6001-25-00-6ап/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием истца Садыкова Р.Т., его представителя Овчинниковой Д.В., представителя ответчика Дюсеновой К.К., представителя Департамента полиции Северо-Казахстанской области Умбаевой Ж.С., прокурора Молдаханова Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Садыкова Рафика Тагировича к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Петропавловску Департамента государственных доходов по СевероКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене в части уведомления об уплате транспортного налога,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 14 августа 2024 года, постановления судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 11 ноября 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Садыков Р.Т. обратился в суд с вышеуказанным иском к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Петропавловску Департамента государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – УГД). Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 14 августа 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 11 ноября 2024 года, в удовлетворении иска Садыков Р.Т. отказано.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заслушав пояснения истца Садыкова Р.Т., его представителя Овчинниковой Д.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Дюсеновой К.К., представителя Департамента полиции Умбаевой Ж.С., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Молдаханова Н.А., полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Материалами дела установлено, что согласно сведениям Департамента полиции Северо-Казахстанской области за Садыковым Р.Т. зарегистрировано автотранспортное средство МОСКВИЧ 412, ГРНЗ T905AXM, VIN-код 497833 с 24 ноября 1999 года (дата постановки на учет) по 22 августа 2023 года (дата снятия с учета).

Как следует из ИС «Централизованные унифицированные лицевые счета» (ИС ЦУЛС), на 1 апреля 2024 года на лицевом счете Садыкова Р.Т. по КБК 104402 (налог на транспортные средства с физических лиц) имеется задолженность в размере 8 110,33 тенге (пеня 1998,04 тенге) за 2022 год.

2 апреля 2024 года УГД сформировано уведомление о налоговой задолженности физического лица №20000075990 с начислением налога на транспорт за период с 1 января 2023 года по 22 августа 2023 года на автомашину в размере 4025 тенге и пени 1281,74 тенге.

Уведомление получено истцом 21 мая 2024 года.

24 мая 2024 года представитель истца Садыкова М. Р. обратилась в Департамент юстиции СКО с жалобой на действия уполномоченных лиц. Обращения истца рассмотрены и предоставлены ответы.

4 июля 2024 года в связи с неуплатой налоговой задолженности вынесен налоговый приказ №21000001439 о взыскании задолженности физического лица. 19 июля 2024 года налоговый приказ направлен почтовым реестром.

Не согласившись с действиями УГД по начислению сумм налога на автотранспортное средство, истец обратился в суд с иском.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 37 Налогового кодекса Республики Казахстан (далее – Налоговый кодекс) обязанность по исчислению суммы отдельных видов налогов и платежей в бюджет может быть возложена на налоговый орган и уполномоченные государственные органы, которая исполняется в порядке статьи 114 Налогового кодекса.

В силу пункта 1 статьи 114 Налогового кодекса уведомлением признается направленное налоговым органом налогоплательщику (налоговому агенту) на бумажном носителе или электронным способом сообщение о необходимости исполнения последним налогового обязательства, а также полноты исчисления и своевременной уплаты социальных платежей, контроль за которыми возложен на налоговые органы.

По пункту 1 статьи 490 Налогового кодекса плательщиками налога на транспортные средства являются физические лица, имеющие объекты налогообложения на праве собственности, и объектами налогообложения являются транспортные средства, зарегистрированные или состоящие на учете Республики Казахстан.

В пунктах 1 и 9 статьи 493 Налогового кодекса (порядок исчисления налога) регламентировано, что налогоплательщик исчисляет сумму налога за налоговый период самостоятельно путем применения к объекту налогообложения ставок налога в соответствии со статьей 492 НК. В целях определения сальдо расчетов по налогу на транспортные средства физических лиц за отчетный налоговый период налоговые органы производят исчисление налога в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным налоговым периодом, на основании сведений, представляемых в автоматизированном режиме уполномоченными органами, осуществляющими учет и регистрацию транспортных средств.

Статьей 495 НК предусмотрено, что налоговым периодом для исчисления налога на транспортные средства является календарный год с 1 января по 31 декабря.

Согласно пункту 9 Правил ведения лицевого счета налогоплательщика, исчисления сальдо расчетов в лицевом счете налогоплательщика по налогам, платежам в бюджет, социальным платежам, штрафам, пени, формирования сведения об отсутствии (наличии) задолженности, учет по которым ведется в органе государственных доходов, а также оказания государственной услуги «Проведение зачетов и возвратов налогов, платежей в бюджет, пени, штрафов», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 февраля 2018 года №306 (далее – Правила), должностные лица, ответственные за ведение учета, контролируют правильность ведения учета исчисленных (начисленных, уменьшенных), поступивших (зачтенных, возвращенных) сумм налогов, платежей в бюджет, социальных платежей, а также сумм пеней и штрафов в лицевых счетах услугополучателя (налогоплательщика или налогового агента).

Пунктом 52 Правил предусмотрено, что исчисление сумм налога на имущество, земельного налога с физических лиц, налога на транспортные средства производится услугодателем на основании сведений, представляемых уполномоченными государственными органами, осуществляющими учет, регистрацию объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением.

На основании данных сведений должностное лицо по контролю за исполнением обязательств производит исчисление налога на имущество, земельного налога с физических лиц, налога на транспортные средства по каждому услугополучателю физическому лицу, в том числе физическому лицу-нерезиденту, и выписывает уведомление о сумме налогов, исчисленных услугодателем.

Часть первая статьи 119 АППК гласит, что вступившее в законную силу решение суда по административному делу обязательно для всех административных органов, должностных, физических и юридических лиц в отношении как установленных обстоятельств, так и их правовой оценки по отношению к лицу, о котором оно вынесено. Данное положение не препятствует проверке, отмене либо изменению решения суда и других судебных актов в апелляционном и кассационном порядках.

Согласно пункту 6 статьи 493 Налогового кодекса основанием для освобождения от уплаты налога на период розыска транспортного средства, числящегося угнанным и (или) похищенным у владельцев, являются сведения, подтверждающие факт (дату) регистрации заявления в Едином реестре досудебных расследований об угоне (похищении) транспортного средства, представляемые в налоговые органы органами внутренних дел.

При этом исчисление (начисление) такого налога прекращается с даты регистрации заявления в Едином реестре досудебных расследований об угоне (похищении) транспортного средства.

Исчисление (начисление) налога возобновляется с даты прекращения уголовного дела об угоне (похищении) транспортного средства и его возврате на основании сведений, представленных в налоговые органы органами внутренних дел. Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды пришли к обоснованному выводу о правомерности оспариваемого уведомления УГД об уплате транспортного налога, поскольку передача автотранспортного средства третьему лицу по доверенности, даже с правом отчуждения, не свидетельствует о выбытии транспортного средства из собственности или фактического владения истца. В силу норм действующего налогового законодательства обязанность по уплате транспортного налога сохраняется за зарегистрированным собственником до момента государственной регистрации выбытия транспортного средства.

Доводы истца о том, что с 2000 года автомобилем он не владеет, не подтверждены соответствующими доказательствами по снятию транспортного средства с учета.

Дополнительно суды обоснованно указали, что освобождение от налогообложения в связи с утратой транспортного средства возможно исключительно при наличии надлежащих подтверждающих сведений, в частности — регистрации факта угона в Едином реестре досудебных расследований и предоставления этих данных в налоговые органы. Истец такие доказательства не представил, а потому основания для применения пункта 6 статьи 493 Налогового кодекса отсутствуют.

Ранее истец обращался в суд с иском об оспаривании аналогичных налоговых актов (уведомления от 4 апреля 2023 года и приказа от 14 сентября 2023 года), однако судом отказано в восстановлении срока на подачу иска, а дело по налоговому приказу возвращено как неподведомственное административному судопроизводству. Соответственно, данные требования уже получили правовую оценку, а определение суда вступило в законную силу.

Таким образом, УГД действовал в пределах своих полномочий, в строгом соответствии с положениями Налогового кодекса, а уведомление о налоговой задолженности и налоговый приказ являются законными и обоснованными.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Остальные доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для изменения оспариваемых судебных актов коллегия не находит. При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 14 августа 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 11 ноября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Садыковой Мадины Равильевны оставить без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нурбаев Г.К.