КОПИЯ

6кп-86-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

• 26 декабря 2019 года город Нур Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

• председательствующего судьи Кыдырбаевой А.К., судей Шипп Д.А., Рахметулина А.Д.,

с участием прокурора управления Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А., Л[...]- лица, в отношении которого вынесено постановление по делу,

• защитника адвоката К[...](уведомление №12-11 от 24.12.2019г.)

представителей Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы М[...] (доверенность №10 от 08.08.2019г.),

Департамента по делам государственной службы по ВосточноКазахстанской области Б[...] (доверенность №22 от 25.12.2019г.) (далее-уполномоченный орган),

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видео-конференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 681 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП), в отношении Л[...],

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 19 декабря 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного административного суда города Риддер Восточно-Казахстанской области от 23 ноября 2018 года Л[...] привлечена к административной ответственности по статье 681 КоАП с наложением штрафа в размере 168 350 тенге.

Основанием для привлечения к ответственности стало принятие руководителем государственного учреждения на работу лица, совершившего коррупционное преступление. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 19 декабря 2018 года постановление первой инстанции отменено с прекращением производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

В представлении Председателя Верховного Суда указано, что постановление апелляционной инстанции нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, так как Л[...] приняла на должность заместителя директора государственного учреждения, относящуюся к управленческому персоналу, лицо, ранее совершившее коррупционное преступление. Постановление о прекращении дела не соответствует закону.

Выслушав выступление представителей уполномоченного органа, прокурора, поддержавших доводы представления, Л[...] и ее защитника, просивших не удовлетворять представление, изучив материалы дела, обсудив доводы представления, коллегия считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Л[...], являясь директором КГУ «Учебно-воспитательный и оздоровительный центр» (далее – КГУ), приказом от 3 сентября 2018 года приняла на должность учителя, заместителя директора КГУ Х[...]

При этом, Л[...] в нарушение требований подпункта 2 пункта 3 статьи 23 Трудового кодекса (далее-ТК), при приеме на работу не истребовала все необходимые документы, установленные этим кодексом.

Согласно статьи 32 ТК для заключения трудового договора при поступлении на гражданскую службу, лицо представляет справку о наличии либо отсутствии сведений о совершении коррупционного преступления.

Указанная справка не была истребована и не представлена в КГУ. Имеющаяся справка об отсутствии судимости у Х[...] не относится к сведениям о факте совершения преступления, которые необходимы независимо от погашения или снятия судимости. Данный документ обязателен при принятии на работу, так как КГУ является учебно-воспитательным, оздоровительным государственным учреждением и эти требования регламентированы нормами трудового законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 139 ТК на гражданскую службу, на должность, связанную с исполнением управленческих функций, не может быть принято лицо, ранее совершившее коррупционное преступление.

После заключения трудового договора с Х[...] было установлено, что приговором суда от 18 февраля 2014 года Х[...] осуждена по части 1 статьи 307, части 1 статьи 314 Уголовного кодекса Республики Казахстан, то есть за коррупционные правонарушения в сфере государственных закупок.

Данный факт приема на работу лица, совершившего коррупционное преступление, послужил законным основанием привлечения Л[...] к административной ответственности. Однако, апелляционная инстанция отменяя постановление суда первой инстанции, пришла к выводу об отсутствии в деянии Л[...] состава административного правонарушения, так как должность заместителя директора КГУ не относится к управленческому персоналу. Данный вывод не подтвержден доказательствами и не соответствует нормативно-правовым актам. Х[...]. принята на должность учителя и заместителя директора КГУ (категория А1-3-1, К-5, 37). Согласно «Реестру должностей гражданских служащих в сфере образования и науки» (далее-Реестр), утвержденного приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 января 2016 года, должность по категории А1-3-1 (заместитель директора) отнесена к управленческому персоналу.

Тем самым, доводы апелляционной коллегии, что в приказе директора КГУ о распределении обязанностей у заместителя Х[...] отсутствуют управленческие функции, и она не может относиться к управленческому персоналу, являются необоснованными. Данный приказ не может заменить и быть выше по юридической силе утвержденного Реестра.

При таких обстоятельствах, постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, а постановление апелляционной инстанции как незаконное, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан,

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 681 КоАП, в отношении Л[...] отменить.

Постановление специализированного административного суда города Риддер Восточно-Казахстанской области от 23 ноября 2018 года подлежит оставлению без изменения.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий: А. Кыдырбаева

Судьи: Д.Шипп

А.Рахметулин Копия верна: А.Рахметулин