6001-23-00-6ап/2464

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей Данияровой Ш.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора М[...],

представителя ответчика К[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску Индивидуального предпринимателя К[...] А[...] (далее - ИП К[...]) к Республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Алатаускому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконными и отмене уведомления об устранении нарушений налогового законодательства Республики Казахстан №09000074982 от 22 декабря 2022 года (далее - Уведомление), о признании незаконным и отмене распоряжений за №№310592, 310593, 310594, 310595, 310596, 310597, 310598 от 9 февраля 2023 года о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента), плательщика таможенных платежей и налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов (далее - РПРО),

поступившее с кассационными жалобами ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 14 апреля 2023 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ИП К[...] обратился с иском к Управлению о признании незаконными и отмене уведомления об устранении нарушений налогового законодательства, распоряжений о приостановлении расходных операций по банковским счетам.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 14 апреля 2023 года иск удовлетворен в полном объеме.

Одновременно судом в адрес РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) вынесено частное определение по установленным фактам нарушения законности в действиях Управления при вынесении оспариваемого уведомления.

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 июля 2023 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлены без изменений. В кассационных жалобах ответчик просит отменить судебные акты с вынесением решения об отказе в удовлетворении иска, указывая на нарушение норм материального и процессуального права. На заседание кассационной инстанции истец либо его представитель не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из материалов дела следует, что истец состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика в Управлении.

29 июля 2021 года ИП представлена налоговая отчетность формы 910.00 (далее - ФНО) за 1 полугодие 2021 года с указанием суммы оборота в размере 66 907 743 тенге.

16 февраля 2022 года ИП представлена ФНО за 2 полугодие 2021 года, согласно которой сумма оборота отражена с нулевыми показателями.

Итого сумма оборота в 2021 году согласно данным ФНО составила 66 907 743 тенге.

Между тем, Управлением на основании поручения Департамента от 15 декабря 2022 года проведён анализ электронных счетов-фактур, выставленных ТОО «KP[...]» за период 2021-2022 года на предмет выявления превышения налогоплательщиками-партнерами ТОО «KP[...]» размера минимального оборота, установленного для обязательной постановки на регистрационный учет по НДС.

По итогам анализа 22 декабря 2022 года Управлением в адрес ИП вынесено оспариваемое уведомление.

Из уведомления следует, что оборот истца за 2021 год превышает минимум оборота для обязательной постановки на учет по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), в связи с чем налогоплательщик в соответствии с пунктом 2 статьи 82 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) обязан подать по месту нахождения соответствующее налоговой заявление о регистрационном учете по НДС в течение 10 рабочих дней со дня окончания месяца, в котором возникло превышение оборота над минимумом оборота.

Соответственно оспариваемым уведомлением на ИП возложена обязанность произвести постановку на регистрационный учет по НДС в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем вручения уведомления. Уведомление ИП не было исполнено, в этой связи 9 февраля 2023 года Управлением вынесены оспариваемые РПРО.

Не согласившись с указанным в уведомлении нарушением, истец обратился с иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды, руководствуясь положениями статей 82, 369 Налогового кодекса, статьи 79 АППК, пришли к правильному выводу о несоответствия уведомления положениям Налогового и Административного процедурно-процессуального кодексов Республики Казахстан.

Так из общих положений налогового законодательства следует, что основанием для вынесения уведомления является установление органом государственных доходов факта нарушения налогоплательщиком налогового законодательства.

В рассматриваемом случае местными судами верно установлено отсутствие основания для вынесения Управлением административного акта. Так, в 2021 году размер месячного расчётного показателя составил 2 917 тенге, соответственно минимум оборота в 2021 году составляет 87 510 000 тенге (2917*30000 МРП).

Однако согласно сведениям ФНО ИП за 2021 год (первое и второе полугодие), сумма оборота ИП в 2021 году составила 66 907 743 тенге, что не превышает установленный минимальный порог суммы оборота в 2021 году.

Таким образом, сведениями налоговой отчетности факт превышения ИП суммы минимального размера оборота для целей постановки на учет по НДС не подтверждается.

В качестве обоснования факта превышения ИП установленного минимума оборота Управлением в уведомлении указывается на данные ЭСФ, выписанных партнером ИП - ТОО «KP[...]» в 2021 году, на основании которых налоговый орган пришел к выводу о превышении суммы оборота ИП в 2021 году. Однако в уведомлении не указан размер фактического оборота ИП, выявленного Управлением.

Вместе с тем из представленного ТОО «KP[...]» договора на оказание услуг (договора присоединения)» (далее - Договор), следует, что в соответствии с его условиями он в качестве оператора оказывает услуги, обеспечивающие информационное и технологическое взаимодействие при проведении платежей.

Согласно пункту 2.1. Договора ТОО «KP[...]», являясь Оператором, оказывает ИП (П[...]) Сервис по услугам, обеспечивающим информационное и технологическое взаимодействие между П[...], Банком при осуществлении операции, а также переводов денег в пользу П[...] по принятым от Плательщиков (Покупателей) платежей без участия третьих лиц, в том числе Процессинг и Генерацию QR-кода, а П[...] обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 6.1. Договора стоимость услуг «KP[...]» (комиссия оператора), подлежащей оплате партнером, определяется в тенге в размере, указанном в тарифах без НДС.

При этом из представленных в суд ЭСФ за 2021 год (8 ЭСФ за апрель, май, июль, августа-ноябрь), выписанных со стороны ТОО «KP[...]» в адрес ИП, актов выполненных работ отсутствуют данные о конкретном перечне оказанных услуг, примененных тарифах, размере транзакций, в них указана только общая конечная сумма реализации Оператором услуг по Договору в конкретном периоде.

Соответственно, учитывая условия обязательств между ИП и ТОО «KP[...]», сведения выписанных последним ЭСФ могут свидетельствовать о расходах ИП, а не доходах и размере облагаемого оборота.

В этой связи судебная коллегия соглашается с выводами местных судов о том, что на момент вынесения ответчиком оспариваемого уведомления, достоверные сведения о превышении ИП оборота в 2021 году у ответчика отсутствовали. Обоснованные точные расчеты оборота ИП

У[...] в суд не представлены, равно как правовые и фактические основания для осуществления такого расчета.

Доводы кассационной жалобы ответчика идентичны доводам его возражений на иск и апелляционной жалобы, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, решение и постановление подлежит оставлению в силе, кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Поскольку основанием для вынесения частного определения послужили допущенные Управлением нарушения при выставлении оспариваемого уведомления, кассационная жалоба Управления на определения местных судов также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 14 апреля 2023 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 июля 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу РГУ «Управление государственных доходов по Алатаускому району» - без удовлетворения.

Г. Альжанов Ш. Даниярова Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова