6001-20-00-3гп-425

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Куанышбаевой Р.А., Макулбекова Б.Д.,

рассмотрев с участием представителей индивидуального предпринимателя (далее - ИП) А[...] – Н[...], А[...],

товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «ТҚ[...]» М[...],

посредством мобильной видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИП А[...] к коммунальному государственному учреждению (далее – КГУ) «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараза», ТОО «ТҚ[...]» о признании незаконным и отмене приказа о признании утратившим силу архитектурно-планировочного задания, признании незаконным и отмене отзыва положительного заключения,

по иску КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараза» к ИП А[...] о возложении обязанности произвести за свой счет снос возведенного здания магазина, офиса и складских помещений,

поступившее по ходатайству КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 13 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

ИП А[...] обратилась в суд с иском о признании и отмене приказа исполняющего обязанности руководителя КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» от 9 августа 2019 года № 37 н-қ о признании утратившим силу архитектурно-планировочного задания (далее - АПЗ) от 3 августа 2016 года № KZ46YUA00008239 на строительство магазина, офиса и складских помещений по адресу: город Тараз, [...] а; признании незаконным и отмене отзыва положительного заключения ТОО «ТҚ[...]» от 26 мая 2017 года № ТКЭ008/17.

КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» предъявило иск к ИП А[...] о возложении обязанности произвести за свой счет снос возведенного здания магазина, офиса и складских помещений по адресу: город Тараз, [...] а.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 5 февраля 2020 года в удовлетворении иска А[...] отказано. Иск КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» удовлетворен. Постановлено обязать ИП А[...] произвести за свой счет снос возведенного здания магазина, офиса и складских помещений по адресу: город Тараз, [...] а.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 13 мая 2020 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения. Иск ИП А[...] удовлетворен.

Признан незаконным и отменен приказ от 9 августа 2019 года № 37 н-қ о признании АПЗ от 3 августа 2016 года № KZ46YUA00008239 на строительство магазина, офиса и складских помещений по адресу: город Тараз, [...] а утратившим силу, вынесенный исполняющим обязанности руководителя КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз». Отзыв положительного заключения ТОО «ТҚ[...]» от 26 мая 2017 года № ТКЭ008/17 признан незаконным и отменен. В удовлетворении иска КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» отказано. Распределены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 10 февраля 2021 года постановление судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 13 мая 2020 года отменено с оставлением в силе решения специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 5 февраля 2020 года.

При рассмотрении данного гражданского дела в кассационном порядке установлены нарушения норм действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что постановлением акима города Тараза № 448 от 27 июня 2016 года ИП А[...] переоформлено право частной собственности на земельный участок площадью 0,0130 га, кадастровый номер [...], целевое назначение для обслуживания зданий (строений и сооружений).

Постановлением акима города Тараз № 447 от 27 июня 2016 года на земельный участок площадью 0,0166 га, кадастровый номер [...], предоставлено право временного возмездного землепользования сроком до 28 марта 2020 года, целевое назначение для обслуживания зданий (строений и сооружений).

3 августа 2016 года выдано АПЗ № KZ46YUA00008239 на строительство одноэтажного магазина, офиса и складских помещений по вышеуказанному адресу, на основании которого ТОО «ТҚ[...]» разработало проектно-сметную документацию (далее - ПСД). В последующем по ПСД ТОО «ТҚ[...]» проведена экспертиза № ТКЭ-0018/17 от 26 мая 2017 года и КГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля акимата Жамбылской области» выдано уведомление о начале производства строительно-монтажных работ № KZ18REA00059715.

9 августа 2019 года приказом КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» № 37 н-қ отменено АПЗ № KZ46YUA00008239 на строительство магазина, офиса и складских помещений на основании письма председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

ТОО «ТҚ[...]» отозвало положительное заключение на проект от 26 мая 2017 года в связи с рекомендациями Дисциплинарного совета Профессионального объединения аккредитованных экспертных организаций «Палата экспертных организаций».

В суде установлено, что ИП А[...] снесено здание бойлерной и на этом месте возведено новое двухэтажное здание, строительство которого завершено, в эксплуатацию не введено.

При этом по рабочему проекту площадь построенного объекта составляет 500,9 кв.м, что в шесть раз превышает площадь снесенного здания бойлерной.

Здание магазина построено по периметру двух земельных участков, то есть строительство магазина осуществлено не только на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ИП А[...], но и на участке, находящемся в государственной собственности, предоставленном ей во временное землепользование, срок которого истек 28 марта 2020 года.

Таким образом, ИП А[...] нарушены требования земельного законодательства, а именно: самовольное занятие земельного участка, являющегося государственной собственностью.

При таких обстоятельствах, коллегия согласилась с доводами суда первой инстанции о том, что индивидуальный предприниматель должна устранить нарушения земельного законодательства. В этой связи ходатайство КГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» было удовлетворено.

При этом к отзыву на ходатайство индивидуальным предпринимателем приобщена копия постановления акимата города Тараз от 28 января 2021 года № 380 о предоставлении во временное землепользование земельного участка площадью 0,0166 га сроком на десять лет.

Данное постановление акимата о пролонгировании срока временного землепользования не было принято в качестве доказательства, подлежащего рассмотрению в суде кассационной инстанции.

ТО есть уполномоченный орган КГУ «Отдел земельных отношений акимата города Тараз» предоставил право временного землепользования на участок, в отношении которого рассматривается дело в суде.

Тем самым, Отдел земельных отношений, продлив аренду, рассмотрел практически вопрос о реализации права по использованию земельного участка, спор в отношении которого не разрешен.

Другое структурное подразделение - ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» инициировало иск о сносе незаконного строения, возведенного на государственной земле.

Таким образом, в настоящее время два уполномоченных органа, находящихся в ведении акима города Тараз, совершили взаимоисключающие действия, что привело к усугублению спорных правоотношений.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О прокуратуре», одной из задач прокуратуры является выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий.

Согласно части 1 статьи 270 ГПК при выявлении в судебном заседании случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых мерах.

С целью недопущения подобных фактов в дальнейшем, а также охране интересов государства в области земельного законодательства, судебная коллегия полагает необходимым о нарушениях законности довести до сведения прокурора Жамбылской области.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Довести до сведения прокурора Жамбылской области изложенные выше факты для принятия соответствующих мер реагирования.

О принятых мерах сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в месячный срок.

Председательствующий Таймерденов М.Т. Судьи Куанышбаева Р.А. Макулбеков Б.Д. Копия верна Судья Куанышбаева Р.А.