ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2025 года №6003-25-00-2к/937 город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Абдыкуловой А.Т.,

судей Абдигалимова С.С., Аймурзиновой А.Ж.,

с участием прокурора Курманбаева Е.Б., представителя истца Мухамеджановой М.М., ответчиков: Ахметовой Р.Р., индивидуального предпринимателя Ахметова М.Р., их представителей Белоусовой В.С., Бермухамедова Ч.Ю., представителя государственного учреждения «Рудненский городской отдел земельных отношений» акимата города Рудного Мусулинбековой М.Ж., третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, Карповой А.В., представителя государственного учреждения «Рудненский городской отдел архитектуры и градостроительства» акимата города Рудного Бухваловой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Костанайской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» к государственному учреждению «Рудненский городской отдел земельных отношений» акимата города Рудного, Ахметовой Римме Рафаиловне, индивидуальному предпринимателю Ахметову Марату Радиковичу о признании сделки недействительной,

поступившее по кассационной жалобе ответчика Ахметовой Р.Р. на постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 13 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное учреждение «Департамент по управлению земельными ресурсами Костанайской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент) обратилось с иском в суд к Ахметовой Р.Р., индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) Ахметову М.Р., «Рудненский городской отдел земельных отношений» акимата города Рудного (далее - Отдел) о признании недействительным договора куплипродажи дополнительного земельного участка от 3 апреля 2023 года №17, заключенного между Ахметовой Р.Р. и Отделом. Требования мотивированы нарушением порядка предоставления земельного участка, установленного нормами Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - ЗК).

Решением Рудненского городского суда Костанайской области от 3 марта 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 13 мая 2025 года решение суда первой инстанции отменено. Вынесено новое решение об удовлетворении иска.

Признан недействительным договор. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В кассационной жалобе ответчик Ахметова Р.Р. просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и восстановить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Выслушав объяснения ответчиков: Ахметовой Р.Р., ИП Ахметова М.Р., их представителей, представителя Отдела, представителя третьего лица государственного учреждения «Рудненский городской отдел архитектуры и градостроительства» акимата города Рудного, поддержавших доводы жалобы, представителя истца, третьего лица Карповой А.В., просивших оставить судебный акт без изменения, заключение прокурора о законности постановления суда апелляционной инстанции, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения по делу не допущены.

Из материалов дела следует, что акимом города Рудного №278 от 3 апреля 2023 года вынесено постановление о продаже Ахметовой Р.А. из земель населенного пункта в частную собственность дополнительного земельного участка, площадью 0, 0217 га, расположенного по адресу: город Рудный, улица Ленина, строение 119 А, присоединив его к основному земельному участку площадью 0,0546 га, с целевым назначением - для обслуживания и эксплуатации здания кафе «Ритм - бар». Общая площадь земельного участка составляет 0,0763 га.

3 апреля 2023 года между Отделом и Ахметовой Р.Р. заключен договор купли-продажи дополнительного земельного участка (кадастровый номер 12195-005-081) за 500 597, 39 тенге.

5 июля 2023 года Ахметова Р.Р. регистрирует акт самостоятельного ввода в эксплуатацию после реконструкции здания кафе с расширением площадей на 563 кв.м.

Постановлением акимата города Рудный №780 от 16 августа 2023 года земельный участок с кадастровым номером 12-195-005-081, площадью 0,0763 га (включен дополнительный земельный участок) и земельный участок с кадастровым номером 12-195-005-601, площадью 0,1138, принадлежащий также Ахметовой Р.Р., объединены и присвоен новый кадастровый номер 12195-005-3605, площадью 0,1901 га.

21 сентября 2023 года между Ахметовой Р.Р. и Ахметовым М.Р. заключен договор дарения здания кафе и двух пристроек с земельным участком площадью 0,1901 га.

Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривается, что дополнительный земельный участок предоставлен ответчику Ахметовой Р.Р. без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 158 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) недействительна сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, а также совершенная с целью заведомо противной основам правопорядка или нравственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 48 ЗК предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, указанных в подпунктах 1)-20) данного пункта. При этом, перечень исключительных случаев, указанных в пункте 1 статьи 48 ЗК, является исчерпывающим, предоставление дополнительного земельного участка Ахметовой Р.Р. под указанный перечень не подпадает, соответственно, произведено с нарушением требований земельного законодательства.

В силу требований пункта 17-1 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 года №6 «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» применительно к положениям статей 43 и 48 Земельного кодекса судам следует иметь ввиду, что предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется лишь в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 48 Земельного кодекса.

Установлено, что дополнительный земельный участок предоставлен для обслуживания здания кафе.

При этом, земельный участок предоставлен уже к прилегающему существующему земельному участку, который ранее был предоставлен для обслуживания этого же здания.

Не нашли своего подтверждения доводы ответчиков о предоставлении спорного земельного участка по подпункту 5) пункта 1 статьи 48 ЗК, а именно для расширения и реконструкции зданий (строений, сооружений), поскольку предусмотренная законом соответствующая архитектурно-градостроительная и (или) строительная документация не представлена.

Кроме того, земельный участок не может быть предоставлен повторно для обслуживания здания кафе.

Тем самым исключительных оснований для предоставления земельного участка без торгов не установлено.

Кассационный суд соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о необоснованном отказе судом первой инстанции в удовлетворении иска ввиду необходимости оспорить постановления акима города Рудного №278 от 3 апреля 2023 года о продаже Ахметовой Р.А. земельного участка в административном порядке.

Согласно положениям статьи 65 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», пункта 8 нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 года №6 «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что постановление акима, на основании которого заключен спорный договор прекратило свое действие, поэтому отдельному оспариванию не подлежит.

Вывод суда апелляционной инстанции, что возникший спор о праве подлежит разрешению только в порядке гражданского судопроизводства, является правомерным.

Доводы ответчиков об отсутствии у истца полномочий на предъявление иска, являются необоснованными, поскольку в соответствии с положениями статей 147 и 148 ЗК Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель и обладающим правом требовать признания сделок недействительными и предъявлять соответствующий иск.

В соответствии с частью 3 статьи 427 ГПК правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним лишь формальным соображениям. Нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Истцом заявлено требование о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Отделом и Ахметовой Р.Р.

Довод стороны ответчиков о необоснованном удовлетворении иска в отношении ответчика ИП Ахметова М.Р. не влияют на существо принятого решения, и не является основанием для отказа в удовлетворении иска ввиду его формального значения.

Более того, на ответчика ИП Ахметова М.Р. судом апелляционной инстанции в рамках настоящего спора не возложены обязанности.

Судом апелляционной инстанции по существу принято правильное решение.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального либо процессуального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 13 мая 2025 года - оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика Ахметовой Риммы Рафаиловны - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А. Абдыкулова

С. Абдигалимов

А. Аймурзинова