ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2025 года №6003-25-00-4к/497 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего Нурлыбаевой Д.Н., судей Шалаевой Н.А., Назаровой А.Ж.,

с участием представителя истца Амирханова А.А., представителя ответчика акима города Кокшетау Сергеева С.А., представителя ответчика ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Кокшетау» Махметовой Ж.А., заинтересованных лиц: Танкыбаевой К.А., представителей Танкыбаевой К.А. – Тлегенова Д.Ж., Сеитова А.Б., представителя акима Красноярского сельского округа Ерденова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Танкыбаева Жасбатыра Досымовича, Танкыбаева Кайрата Досымовича к акиму города Кокшетау Акмолинской области, государственному учреждению «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Кокшетау» о признании незаконным и отмене решения о легализации недвижимого имущества от 10 августа 2007 года № 3454,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица Танкыбаевой К.А. на решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 30 мая 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 8 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Танкыбаев Ж.Д., Танкыбаев К.Д. обратились в суд с вышеуказанным иском к акиму города Кокшетау Акмолинской области, государственному учреждению «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Кокшетау», мотивируя тем, что дом по улице Кирова 53, в селе Красный Яр был предоставлен их покойной маме как многодетной семье, в указанном доме проживали дети вместе с родителями до момента предоставления в безвозмездную собственность в 1996 году, а после оставались проживать Танкыбаев Жасбатыр, Танкыбаев Амангельды, Танкыбаева Айман и Танкыбаев Кайрат, в последующем в 2010 году Танкыбаев Кайрат переехал в соседний дом. Поскольку указанный дом был предоставлен их матери как многодетной семье, следовательно, право на владение, пользование и распоряжения имеют все дети, в том числе Кайрат, Жасбатыр и Айман, двое последние не имеют собственного жилья.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области (далее - СМАС) от 30 мая 2024 года иск удовлетворен частично.

Постановлено признать незаконным и отменить решение комиссии о легализации недвижимого имущества при акимате города Кокшетау Акмолинской области №3454 от 10 августа 2007 года Танкыбаеву Кенжебеку Досымовичу дома с земельным участком расположенный по адресу: город Кокшетау, село Красный Яр, улица Кирова дом 53.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 октября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо Танкыбаева К.А., указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения заинтересованного лица Танкыбаевой К.А., ее представителей, мнение представителей: истца, ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что 16 октября 1996 года решением акима Красноярского сельского округа Кокшетауского района Кокшетауской области № 108 многодетной семье пенсионерке Танкыбаевой З.С. (матери истцов) по ее заявлению передано в частную собственность безвозмездно домостроение, расположенное по адресу: город Кокшетау, село Красный Яр, улица Кирова, дом 53 (спорный дом).

Решение акима не зарегистрировано в уполномоченном регистрирующем государственном органе.

Из материалов дела также следует, что решением комиссии по легализации недвижимого имущества при акимате города Кокшетау от 10 августа 2007 года № 3454 на основании протокола комиссии от 10 августа 2007 года постановлено легализовать Танкыбаеву К.Д. дом с земельным участком стоимостью 5 000 тенге, расположенный по адресу: город Кокшетау, село Красный Яр, улица Кирова, дом 53.

На основании данного решения о легализации Танкыбаеву К.Д. выдан акт на право частной собственности на земельный участок размером 0,2227 га. и зарегистрировано право собственности на жилой дом с земельным участком и хозяйственными постройками (баня, сарай, тамбур) в Департаменте юстиции Акмолинской области, форма собственности - индивидуальная.

Согласно свидетельства о смерти Танкыбаева З.С. умерла 26 марта 2018 года. Наследственное дело после ее смерти не открывалось.

27 августа 2022 года умер Танкыбаев К.Д., после смерти которого открылось наследство, его супруга и дети являются наследниками по закону.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 28 февраля 2023 года ½ + 1/6 долю жилого дома с земельным участком по адресу: село Красный Яр, улица С. Сейфуллина, дом 51 унаследовала супруга Танкыбаев К.Д. - Танкыбаева К.А., по 1/6 доли - его несовершеннолетние дети Досымова К.К. 2016 года рождения и Досымова Я.К. 2018 года рождения. Право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано 1 марта 2023 года.

11 января 2024 года данным наследникам также выдано свидетельство о праве на наследство по закону (на неимущественные права) на наследственное имущество в виде права обращения в регистрирующий орган за регистрацией права собственности за наследодателем, права сдачи в эксплуатацию строений и т.п. на спорный дом с земельным участком № 53 по улице Кирова и других неимущественных прав и обязанностей, существование которых не прекращается со смертью наследодателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Казахстан «Об амнистии в связи с легализацией имущества» (Закон) действие настоящего Закона распространяется на субъектов легализации, легализующих и легализовавших им принадлежащее и полученное до начала срока легализации имущество, находящееся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами, в том числе оформленное на ненадлежащее лицо, за исключением имущества, указанного в статье 3 настоящего Закона.

Таким образом, субъектами легализации являются фактически пользующиеся и владеющие имуществом.

Закон действует в отношении субъектов легализации, которые получили имущество до начала срока легализации, то есть 3 июля 2006 года (пункт 1 статьи 4 Закона).

Представители ответчиков не оспаривают факт безвозмездного предоставления местным исполнительным органом Танкыбаевой З.С. вышеуказанного домостроения. В соответствии с подпунктом 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» ранее возникшее право (обременение права) – это право (обременение права) на недвижимое имущество, которое возникло до 1 марта 1996 года и действительно при условии его соответствия законодательству, действовавшему на момент возникновения соответствующего права.

Пунктом 2 статьи 10 Жилищного кодекса Республики Казахстан от 1 июля 1992 года, действовавшего на момент передачи спорного дома, предусмотрена возможность передачи жилых домов и квартир государственного жилищного фонда безвозмездно нанимателю в собственность.

Таким образом, выводы нижестоящих судов о том, что, до начала легализации на спорное жилое помещение уже имелся правоустанавливающий документ, соответственно, повторное подтверждение права собственности на него не требовалось являются правильными и правомерными.

В соответствии со статьей 1 Закона субъектами легализации имущества являются граждане и юридические лица Республики Казахстан, легализующие имущество в порядке, установленном настоящим законом. Статья 11 Закона регламентирует порядок легализации недвижимого имущества, находящегося на территории Республики Казахстан, права, на которое не оформлены в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Установлено, что право по решению акима от 16 октября 1996 года на спорный дом до проведения легализации не было отражено в действующем правовом кадастре, как зарегистрированное в установленном порядке.

Однако, это обстоятельство не прекращает права Танкыбаевой З.С. и ее детей Танкыбаева Ж.Д. и Танкыбаева К.Д., поскольку согласно пункту 1 нормативного постановления Конституционного Совета Республики Казахстан от 23 апреля 2008 года № 4 обязательный характер государственной регистрации означает, что пропуск установленного законом срока для подачи документов может повлечь правовые последствия в форме ответственности (административной) виновных лиц, но не должен являться основанием для отказа в приеме документов и самой регистрации права (обременения права).

Следовательно, при условии имевшегося собственника жилого дома и состава семьи из 14 членов, Танкыбаев К.Д. не мог единолично выступать в качестве субъекта легализации спорного жилища.

Так, из ответа Управления миграционной службы Департамента полиции Акмолинской области следует, что Танкыбаевы Айман и Амангельды с 2010 года, Жасбатыр с 2011 года состоят на постоянном регистрационном учете в спорном доме.

Ответом акима Красноярского сельского округа от 24 апреля 2024 года № 2024-03782165 подтверждается, что в соответствии с тетрадями учета домашних хозяйств за периоды с 2011 по 2015 годы № 87, с 2016 по 2020 года № 100, с 2021 по 2025 годы № 53 по указанному адресу на похозяйственном учете состоит Танкыбаев Жасбатыр Досымович с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2022 года по настоящее время.

Согласно справке регистрирующего органа от 26 января 2024 года недвижимое имущество на праве собственности за истцом Танкыбаевым Жасбатыром Досымовичем не зарегистрировано. Истец Танкыбаев Кайрат Досымович в настоящее время зарегистрирован по адресу: город Кокшетау, улица Р. Сабатаева, 77А, квартира 4. Имеет на праве собственности недвижимое имущество: земельный участок с временным строением на нем по адресу: город Кокшетау, село Красный Яр, улица Кирова, дом 66 на основании постановления акимата от 6 августа 2021 года; квартиру № 4 по вышеназванному адресу. Право собственности зарегистрировано в 2021 году по договору купли-продажи от 11 августа 2020 года.

В суде кассационной инстанции заинтересованное лицо Танкыбаева К.А. пояснила, что, после заключения брака в 2013 году с Танкыбаевым К.Д., по 2017 год они проживали в спорном доме № 53 по улице Кирова. В этом доме проживали свекровь Танкыбаева З.С., два брата мужа Жасбатыр и Амангельды. В 2011 году легализованный старый дом был снесен и построен новый дом, побольше размером. Новый дом был построен на денежные средства ее супруга, остальные братья только помогали в строительстве, но финансовое участие не принимали. Оба брата Жасбатыр и Амангельды были пьющие, поэтому в 2018 году она с супругом и детьми переехали жить в другой дом № 51 по улице Сейфуллина. Амангельды умер в 2022 году, Жасбатыр в этом году.

Определением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 8 октября 2024 года допущена замена стороны истца умершего Танкыбаева Ж.Д. его правопреемником Танкыбаевым К.Д.

Принимая решение об удовлетворении иска о признании незаконным и отмене решения комиссии о легализации недвижимого имущества при акимате города Кокшетау Акмолинской области №3454 от 10 августа 2007

года, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что на момент принятия решения комиссией о легализации спорного дома, объект недвижимости уже имел правоустанавливающий документ, более того данным решением были нарушены имущественные права и интересы истцов.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе заинтересованного лица Танкыбаевой К.А., были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба заинтересованного лица Танкыбаевой К.А. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 30 мая 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 8 октября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Танкыбаевой К.А. без удовлетворения.

Д.Нурлыбаева

Председательствующий:

Судьи:

Н.Шалаева

А.Назарова