6001-25-00-3гп/61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 апреля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Шарипова Н.К., судей Бектурганова М.Ж., Ноздрина В.В.,

с участием представителя истцов Коняхина А.Н., представителя государственного учреждения «Аппарат акима города Актобе» (далее - Аппарат акима города Актобе) - Рамазановой Ы.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Орынбасаровой Айнур Сериковны, Ермаганбетовой Салтанат Жандайбековны, Игисеновой Маргариты Ерхановны, Тыныштықовой Алтынгүл Серікқызы к Аппарату акима города Актобе, акиму города Актобе о взыскании выходного пособия, пени, компенсации морального вреда,

поступившее по ходатайству представителя истцов Коняхина А.Н. о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 5 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с названным иском.

Решением суда № 3 города Актобе от 31 июля 2024 года иск удовлетворен частично, взысканы с Аппарата акима города Актобе в пользу Орынбасаровой А.С. выходное пособие в размере 1 161 119 тенге, пеня в размере 222 124 тенге, моральный вред 50 000 тенге; в пользу Игисеновой М.Е. выходное пособие в размере 1 567 200 тенге, пеня в размере 299 807 тенге, моральный вред 50 000 тенге, в пользу Тыныштықовой А.С. выходное пособие в размере 1 126 137 тенге, пеня в размере 215 432 тенге, моральный вред 50 000 тенге, в пользу Ермаганбетовой С.Ж. выходное пособие в размере 1 170 628 тенге, пеня в размере 223 943 тенге, моральный вред 50 000 тенге.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 5 ноября 2024 года решение суда отменено, вынесено новое решение об отказе в иске.

В ходатайстве представитель истцов Коняхин А.Н. просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска, взыскать понесенные судебные расходы

ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца в обоснование ходатайства, возражения представителя ответчика, полагавшей необходимым судебный акт апелляционной инстанции оставить в силе, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее ‑ ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

По делу установлено, что государственное учреждение «Отдел регистрации актов гражданского состояния города Актобе» (далее - Отдел РАГС) образовано на основании постановления акима города Актобе от 10 ноября 2014 года № 3476.

Согласно Положению вышеуказанного государственного органа, учредителем ГУ «Отдел РАГС» является акимат города Актобе. Финансирование деятельности ГУ «Отдел РАГС» осуществляется из местного бюджета.

Истцы состояли в трудовых отношениях с Отделом РАГС.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации, информационной безопасности и образования» от 14 июля 2022 года № 141 с 1 июля 2023 года органы РАГС как регистрирующий орган переданы в ведение некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», с соответствующей ликвидацией государственного учреждения. Постановлением акима города Актобе от 20 июня 2023 года № 1827 постановлено ликвидировать Отдел РАГС города Актобе, создана ликвидационная комиссия.

В связи с ликвидацией Отдела РАГС трудовые отношения с работниками прекращены и часть работников трудоустроена в НАО «ГК «Правительство для граждан», другая часть - в иные государственные органы.

Истцы освобождены от занимаемых должностей на государственной службе и с 1 июля 2023 года трудоустроены в НАО «ГК «Правительство для граждан» (не государственная служба).

Свои требования по настоящему делу истцы мотивировали тем, что им в нарушение пункта 5 статьи 56 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» (далее - Закон) при ликвидации государственного органа не выплатили выходное пособие в размере четырех среднемесячных заработных плат.

Удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение действующего законодательства ликвидационной комиссией не рассматривался вопрос о выплате уволенным работникам выходного пособия.

Отменяя решение суда и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции мотивировал свое решение тем, что истцами не оспорен приказ об увольнении, в котором отсутствовали сведения о выплате им выходного пособия; все требования кредиторов подлежали разрешению ликвидационной комиссией, а истцы в период ее деятельности не обращались с требованием о выплате выходного пособия; ГУ «РАГС города Актобе» ликвидировано 18 октября 2023 года, а истцы обратились в суд после прекращения деятельности ГУ в апреле 2024 года, в связи с чем требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, считаются погашенными; после прекращения деятельности ГУ «Отдел регистрации гражданского состояния города Актобе» истцы лишены права на обращения в суд с данным иском, а ГУ «Аппарат Акима города Актобе», аким города Актобе являются ненадлежащими ответчиками в связи с отсутствием между ними трудовых или обязательственных правоотношений. При этом апелляционной инстанцией не подвергнуто сомнению право истцов на получение выходного пособия.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции судебная коллегия Верховного Суда считает несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными без должного учёта обстоятельств.

Так, согласно статье 143 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее-ТК) труд государственных служащих регулируется настоящим Кодексом с особенностями, предусмотренными законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» в случае упразднения (ликвидации) государственного органа административным государственным служащим производится выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат при наличии стажа государственной службы не менее трех лет.

В соответствии пунктом 4 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения законодательства при разрешении трудовых споров» суды должны учитывать, что в случае упразднения (ликвидации) государственного органа административным государственным служащим производится выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат при наличии стажа государственной службы не менее трех лет за счет средств государственного органа, который передает функции, полномочия и (или) штатные единицы, либо предлагается государственная должность в случаях, указанных в настоящем пункте.

Судами установлено, что истцы имеют стаж государственной службы более трех лет, государственная должность им не была предложена, истцы были зачислены в НАО «ГК «Правительство для граждан» по Актюбинской области.

Следовательно, истцам при ликвидации ГУ «РАГС города Актобе» должна быть произведена выплата выходного пособия в размере четырех среднемесячных заработных плат.

В постановлении акимата города Актобе № 1827 от 20 июня 2023 года прямо указана обязанность ликвидационной комиссии осуществить все необходимые действия по исполнению настоящего постановления в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан по ликвидации «Отдела РАГС города Актобе».

В соответствии с пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее-ГК) ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. Судом первой инстанции достоверно установлено, что ликвидационная комиссия в нарушение требований статьей 50-51 ГК и постановления № 1827 не рассмотрела и не произвела работникам ликвидированного государственного учреждения выплаты выходного пособия. При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции по возложению на истцов ответственности за их не обращение в ликвидационную комиссию, отсутствие у них права на требование выплат с ответчика признаются судебной коллегией Верховного Суда незаконными и необоснованными.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Отмеченные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии постановления апелляционной инстанции положениям статьи 224 ГПК и пунктов 5 и 11 нормативного постановления Верховного Суда Республики

Казахстан от 11 июля 2003 года № 5 «О судебном решении», согласно которым судебный акт должен быть законным и обоснованным.

Поскольку допущенные апелляционной коллегией нарушения привели к неправомерному разрешению дела, оспариваемый судебный акт подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 5 ноября 2024 года отменить с оставлением в силе решения суда № 3 города Актобе от 31 июля 2024 года.

Ходатайство представителя истцов - Коняхина А.Н. удовлетворить.

Н.К. Шарипов

Председательствующий:

Судьи:

М.Ж. Бектурганов

В.В. Ноздрин