№6001-23-00-6ап/2245

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Ермагамбетовой Ж.Б., судей - Нажмиденова Б.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев с участием:

прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ж[...],

представителя истца Товарищества с ограниченной ответственностью «CAI[...]» (далее-Товарищество) - А[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску Товарищества к РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления о начале проведения камеральной таможенной проверки от 13 марта 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой истца на определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 02 июня 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 13 июля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления о начале проведения камеральной таможенной проверки от 13 марта 2022 года.

Определением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 02 июня 2023 года иск возвращен на основании подпункта 11) части 2 статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) - не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 13 июля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты местных судов, ссылаясь на то, что суды неправильно определили круг обстоятельств, имеющих значение для дела, неверно применили нормы материального и процессуального права. Автор жалобы полагает, что уведомление ответчика является обременяющий административным актом, которое подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Заслушав пояснение представителя истца, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

Согласно пункту 2 статьи 417 Кодекса «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Кодекс) камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки.

О начале проведения камеральной таможенной проверки таможенный орган уведомляет проверяемое лицо в порядке и по форме, которые утверждены уполномоченным органом.

При этом в рамках данного уведомления вправе направить проверяемому лицу требование по представлению документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Датой начала проведения камеральной таможенной проверки считается день направления уведомления, предусмотренного частью второй настоящего пункта, подписанного руководителем таможенного органа или заместителем руководителя таможенного органа. Пунктом 3 статьи 417 Кодекса установлены основания для проведения камеральных таможенных проверок.

При этом правила и способы вручения уведомления, его форма утверждены приказом первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 24 июня 2019 года № 621.

В силу подпункта 4) статьи 4 АППК под административным актом понимается решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

По мнению коллегии, уведомление о начале камеральной таможенной проверки обладает обязательными признаками обременяющего административного акта, влечет правовые последствия в виде направления требования проверяемому субъекту о необходимости предоставления документов, за неисполнение которого истец может быть привлечен к административной ответственности. При рассмотрении дела по существу подлежат проверке судами как основания проведения такой проверки, полномочия лиц, подписавших уведомление, так и соблюдение способов его вручения согласно законодательству.

В этой связи коллегия не может согласиться с выводами местных судов о том, что данный иск не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, что влечет отмену обжалуемых судебных актов с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 02 июня 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 13 июля 2023 года отменить с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции в ином составе суда, кассационную жалобу Товарищества с ограниченной ответственностью «CAI[...]» удовлетворить частично.

Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова