№ 6003-25-00-2к/5111

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 апреля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Тогумбетовой А.О., судей Мамырбаевой Л.Б., Тлеубаевой А.К.,

с участием прокурора Камашева А.С., представителя истца Асильбекова А.Е., представителей ответчика Ибатуллиной Э.П., Гедз В.И., представителей третьих лиц Сабыровой Г.С., Шаяхметовой А.Ж., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Республиканского государственного учреждения (далее - РГУ) «Министерство транспорта Республики Казахстан» к Акционерному обществу (далее - АО) «КаскорТранссервис» о возложении обязанности передать магистральные железнодорожные сети (имущество) в государственную собственность,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области от 14 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Мангистауского областного суда от 4 июня 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

РГУ «Министерство транспорта Республики Казахстан» (далее – Министерство) обратилась в суд с указанным иском.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области от 14 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Мангистауского областного суда от 4 июня 2025 года, иск удовлетворен. Постановлено обязать АО «Каскор-Транссервис» передать магистральные железнодорожные пути и объекты, технологически необходимые и взаимосвязанные для их функционирования с земельными участками под этими путями и объектами в РГУ «Комитет по государственному имуществу и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан» со всеми правоустанавливающими и идентифицирующими документами (согласно указанному в решении перечню).

В кассационной жалобе представитель ответчика, ссылаясь на неправильное выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, существенное нарушение норм материального и процессуального права, просит судебные акты отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав представителей ответчика, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителей истца и третьих лиц, заключение прокурора об отсутствии оснований для отмены или изменения

судебных актов, суд считает судебные акты подлежащими оставлению в силе по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Материалами дела установлено, что в 1992 году государственное производственное объединение «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» (далее – ПГМК) преобразовано в АО «КАСКОР», в собственности которого, в том числе, находились железнодорожные пути, соединяющие морской порт Актау и станцию Мангышлак.

В 1997 году акционерами АО «Каскор» принято решение о создании АО «Каскор-Транссервис» (далее – Общество), которому переданы все подъездные и станционные пути (ст.Строительная, железнодорожные пути №№2,3,4,7,8,24,15,16, ж/д путь со ст.Строительная до ст.Мангышлак и т.д.). 23 февраля 2015 года приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию РК №144 (далее - Приказ) утвержден Перечень магистральных путей, входящих в магистральную железнодорожную сеть ответчика, в том числе магистральные пути станций: Актау-порт, Строительная, Строительная (парк химическая) Юбилейная.

Обращение в суд истец мотивировал тем, что согласно закону магистральные железнодорожные сети с сопутствующей инфраструктурой, земельными участками не должны находиться в частной собственности, а потому должны быть переданы национальному управляющему холдингу на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан, для передачи Национальной железнодорожной компании с последующей передачей Национальному оператору инфраструктуры.

Согласно статье 3 Закона «О транспорте в Республике Казахстан» от 21 сентября 1994 года, действовавшей на момент реализации Программы разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР, утвержденной постановлением Президента Казахской Советской Социалистической Республики от 13 сентября 1991 года № 444, железные дороги общего пользования, включая инженерные сооружения на них, являются государственной собственностью.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона по состоянию на день вынесения решения, магистральная железнодорожная сеть не подлежит приватизации и передается национальному управляющему холдингу на условиях и в порядке, устанавливаемых уполномоченным государственным органом, для передачи Национальной железнодорожной компании с

последующей передачей Национальному оператору инфраструктуры. Аналогичное указано в пункте 1 статьи 5 Закона

«О железнодорожном транспорте» (далее – Закон).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 2004 года № 1389 Национальной железнодорожной компанией определено АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы».

Согласно подпункту 34-7) пункта 2 статьи 14 Закона, утверждение перечня магистральных путей, входящих в магистральную железнодорожную сеть, относится к компетенции уполномоченного органа.

Таким уполномоченным органом является истец, согласно пункту 1 Положения о Министерстве транспорта Республики Казахстан (далееПоложение), утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2023 года № 86.

Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию РК № 144 от 23 февраля 2015 года утвержден Перечень магистральных путей, входящих в магистральную железнодорожную сеть (далее - Перечень).

Приказом Министра транспорта Республики Казахстан № 152 от 26 апреля 2024 года в указанный Перечень внесены изменения и дополнения. Перечень дополнен следующими магистральными путями под порядковым номером 97 - путь от станции Мангышлак до станции Актау, под порядковым номером 98 - путь от станции Актау-Порт до станции Строительная, под порядковым номером 99 – путь от станции Строительная до станции Строительная (Парк «Порт»), под порядковым номером 100 – путь от станции Строительная до станции Строительная (парк «Химическая»), под порядковым номером 101 – путь от станции Строительная до станции Юбилейная (далее – Магистральные пути).

Собственником вышеуказанных Магистральных путей является ответчик.

Приказ от 26 апреля 2024 года был оспорен ответчиком в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 5 октября 2024 года в удовлетворении иска АО «Каскор-Транссервис» к РГУ «Министерство транспорта Республики Казахстан» о признании нормативного правового акта противоречащим закону отказано.

Судом по названному гражданскому делу установлено, что оспариваемые железнодорожные пути участвуют в непрерывном технологическом процессе перевозок груза, выполняют функции как перегонного пути между станциями Мангышлак и Актау-порт, а также между станциями Актау-порт, Строительная, Юбилейная, и парками «Порт», «Химическая», обеспечивают прием и передачу грузов в третьи страны. Также, являются частью транспортной магистрали, обеспечивающую

реализацию транспортно-транзитного потенциала страны в условиях текущих геополитических условиях. Железнодорожные пути, которые включены в Перечень, не были приобретены истцом (АО «Каскор-Транссервис»), а переданы из государственной собственности.

Данные обстоятельства обосновано признаны судом не подлежащими доказыванию в порядке части 2 статьи 76 ГПК, поскольку установлены вступившим в законную силу решением суда, при рассмотрении которого участвовали те же лица.

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Республики Казахстан не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые магистральными железнодорожными сетями.

Поскольку земельные участки предоставлены местными исполнительными органами с целевым назначением «для размещения и эксплуатации железнодорожных путей и сооружений», «для размещения и эксплуатации административно-бытовых зданий и железнодорожных путей», с учетом положений статьи 52 Земельного кодекса требования истца об обязании ответчика передать магистральные железнодорожные пути и объекты, технологически необходимые и взаимосвязанные для их функционирования с земельными участками под этими путями и объектами судами обосновано признаны подлежащими удовлетворению.

Передача оспариваемых магистральных путей предполагает также передачу соответствующих земельных участков.

Доводам ответчика о том, что в рассматриваемом случае земельные участки подлежали отчуждению для государственных нужд в порядке, установленном Законом «О государственном имуществе», судами дана надлежащая правовая оценка, поскольку земельные участки, занятые магистральными путями не могут находиться в частной собственности. В связи с чем, истцом обосновано заявлены требования о передаче объектов в государственную собственность.

Кассационный суд выводы судов признает обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Местными судами правильно применены положения статьи 193-1 Гражданского кодекса Республики Казахстан о том, что к стратегическим объектам могут быть отнесены магистральные железнодорожные сети, вышеуказанные нормы Земельного кодекса, законов «О транспорте в Республике Казахстан», «О железнодорожном транспорте», «О национальной безопасности Республики Казахстан».

Доводы кассационной жалобы о ненадлежащем истце являются несостоятельными, поскольку Министерство в соответствии с Положением является государственным органом, осуществляющим руководство в сферах железнодорожного транспорта, выполняет задачи по формированию и реализации государственной политики в сферах железнодорожного

транспорта, для чего осуществляет межотраслевую координацию государственных органов, защиту интересов Республики Казахстан в области транспорта и другие функции.

Приведенные в жалобе доводы связаны с несогласием ответчика с правовой оценкой, данной судами совокупности представленных и исследованных в суде доказательств, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области от 14 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Мангистауского областного суда от 4 июня 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

А. Тогумбетова

Председательствующий

Л. Мамырбаева

Судьи