ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2024 года 6001-23-00-6ап/1814 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей –Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску крестьянского хозяйства «Б[...]» (далее – КХ «Б[...]») к акимату Иргизского района (далее – акимат), ГУ «Иргизский районный отдел по земельным отношениям» (далее – Отдел земельных отношений) о признании незаконными и отмене протокольного решения земельной комиссии, постановления акимата,

поступившее по кассационной жалобе истца крестьянского хозяйства «Б[...]» на постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Актюбинского областного суда от 16 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что протокольное решение земельной комиссии №3 от 26 октября 2021 года и постановление акимата № 245 от 28 октября 2021 года вынесены незаконно, с нарушением процедуры проведения конкурса.

Решением СМАС Актюбинской области от 03 марта 2022 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение земельной комиссии Иргизского района №3 от 26 октября 2021 года по итогам конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства по лоту №9.

Признано незаконным и отменено постановление акима Иргизского района №245 от 28 октября 2021 года о предоставлении крестьянскому хозяйству «Д[...]» права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок площадью 1 000 гектаров, расположенный в Нуринском сельском округе.

Частным определением от 3 марта 2022 года доведено до сведения акима Актюбинской области о нарушениях законности, допущенных акимом Иргизского района, Отделом земельных отношений при проведении конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства от 26 октября 2021 года, для принятия мер.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 12 июля 2022 года решение суда отменено с направлением дела на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Казахстан от 09 марта 2023 года постановление СКАД Актюбинского областного суда от 12 июля 2022 года отменено, дело направлено в апелляционную инстанцию на новое рассмотрение.

Обжалуемым постановлением СКАД Актюбинского областного суда от 16 мая 2023 года решение суда первой инстанции от 3 марта 2022 года по данному делу отменено, по делу принято новое решение об отказе в иске крестьянского хозяйства «Б[...]» к акимату Иргизского района, ГУ «Иргизский районный отдел по земельным отношениям» о признании незаконными и отмене протокольного решения земельной комиссии, постановления акимата.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление апелляционной инстанции ввиду нарушения судом норм материального права и неверной оценки доказательств, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Ходатайства представителя истца и ответчиков о проведении процесса в режиме видеоконференцсвязи судебной коллегией отклонены, так как рассмотрение дела изначально было назначено в открытом судебном заседании в здании Верховного Суда Республики Казахстан, уважительных причин для изменения формата судебного заседания не установлено.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 АППК не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции таких нарушений, влекущих пересмотр судебного акта, не допущено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43-1 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, на праве временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства осуществляется на основе конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства в порядке и на условиях, установленных настоящей статьей. Согласно пункту 13 вышеприведенной статьи конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства проводится земельной комиссией в соответствии с пунктом 2 статьи 43 настоящего Кодекса. Порядок проведения конкурса регулируется Правилами организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, утвержденными приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 декабря 2018 года (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 22, 24 вышеуказанных Правил земельная комиссия оценивает, сопоставляет заявки путем присвоения баллов, победителем признается участник, набравший наибольший балл, при равенстве баллов двух или более конкурсных предложений по предложенному объему привлекаемых инвестиций победитель конкурса определяется открытым голосованием членов комиссии, в этом случае победителем признается участник, набравший наибольший балл и наибольшее количество голосов членов комиссии.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2021 года Отделом земельных отношений проведен конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства на 15 земельных участков (15 лотов), в том числе, по лоту №9 - земельный участок площадью 1 000 гектаров, расположенный на территории Нуринского сельского округа Иргизского района.

Для участия в конкурсе по лоту №9 подали заявки четыре участника: КХ «Б[...]» в лице его главы Ө[...], КХ «Д[...]» в лице его главы Б[...], Ж[...], Н[...]

При этом Б[...] и Ө[...] набрали одинаковое количество баллов – по 20.

Согласно протокольному решению земельной комиссии №3 от 26 октября 2021 года победителем конкурса определен Б[...], являющийся главой КХ «Д[...]».

На основании протокольного решения исполняющим обязанности акима Иргизского района вынесено постановление №245 от 28 октября 2021 года о предоставлении крестьянскому хозяйству «Д[...]» (глава Б[...], члены С[...], Ж[...]) земельного участка площадью 1 000 гектаров, расположенного в Нуринском сельском округе Иргизского района Актюбинской области, на праве общего временного возмездного землепользования сроком на 15 лет.

Не соглашаясь с указанным протокольным решением и постановлением акима, истец обратился в суд.

Между тем, судом было установлено, что оспариваемое протокольное решение подписано 11 членами комиссии (постоянные - 9 человек, 2 человека - это представитель местного населения Нуринского сельского округа и аким Нуринского сельского округа).

Из 13 постоянных членов комиссии присутствовали 11 человек, то есть не менее двух третей от общего количества постоянных членов комиссии.

Кворум имелся и от общего количества всего состава земельной комиссии, нарушений в указанной части не имеется.

Победителем признан Б[...], поскольку за него проголосовало большинство членов земельной комиссии.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в суде апелляционной инстанции. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы права применены правильно, а также учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта не имеется.

В связи с этим кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 16 мая 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца крестьянского хозяйства «Б[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

С.Баймаханов

Судьи

Е.Умралиев Г.Альжанов