ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/1101 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ш., представителей истца Жетписбаева А.Н., Масатбаева А.О., представителей ответчика Жулмухамбетова Ж.Е., Сейдахметова Н.Б.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Капшагай Палас» (далее-Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет/КГД), республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент/ДГД) о признании незаконным приказа от 26 июля 2023 года № 316 в части назначения налоговой проверки в отношении ТОО «Капшагай Палас», признании незаконным и отмене предписания от 27 июля 2023 года № 67,

поступившее по кассационной жалобе истца ТОО «Капшагай Палас» на решение специализированного межрайонного административного суда ( СМАС) Алматинской области от 1 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского областного суда от 27 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что, несмотря на предусмотренную форму, в предписании отсутствовал вид налоговой проверки, в данном случае – внеплановый, указана только форма проверки - тематическая. Также не раскрыты вопросы проверки по видам налога, кроме КПН.

Решением СМАС Алматинской области от 1 ноября 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконным приказ республиканского государственного учреждения «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» от 26 июля 2023 года № 316 в части назначения налоговой проверки в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Капшагай Палас» за период с 1 января 2022 года по 30 июня 2023 года.

Признать незаконным и отменить предписание от 27 июля 2023 года № 67 o назначении внеплановой тематической налоговой проверки в отношении ТОО «Капшагай Палас», вынесенное республиканским государственным учреждением «Департамент государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» в части назначения налоговой проверки за период с 1 января 2022 года по 30 июня 2023 года.

В остальной части иска отказано.

Постановлением СКАД Алматинского областного суда от 27 февраля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Товарищество просит судебные акты в части отказа в иске отменить, как вынесенные с нарушением норм процессуального и материального права, и вынести новое решение об удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Заслушав представителей истца, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Материалами дела установлено, что приказом Комитета №316 от 26 июля 2023 года Департаменту поручено провести внеплановую тематическую налоговую проверку по вопросам исполнения налоговых обязательств по КПН и НДС за период с 1 января 2020 года по 30 июня 2023 года в отношении ТОО «Капшагай Палас». Письмом от 29 июня 2023 года КГД поручил Департаменту провести процедуру заслушивания по статье 73 АППК до 12 июля 2023 года.

30 июня 2023 года Департаментом в адрес истца направлено письмо, которым сообщалось о проведении процедуры заслушивания, к указанному письму было приложено предварительное решение с установлением нарушений по НДС, выраженных в виде завышения зачета НДС по представленным декларациям по ФНО 300.00 за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере 193 750 475 тенге (при обороте 1 809 785 570 тенге), и в части КПН наличие существенных убытков за период с 20202021 годы.

4 июля 2023 года проведено заслушивание с участием бухгалтера Товарищества Смышляевой Н., возражение на предварительное решение истцом направлено 11 июля 2023 года. 13 июля 2023 года Департаментом по итогам проведенной административной процедуры принято решение о назначении внеплановой тематической налоговой проверки согласно подпункту 11) пункта 3 статьи 145 НК за период с 1 января 2020 по 31 декабря 2021 года, для установления правомерности применения норм НК в части исчисления КПН и НДС.

Письмом Департамента от 19 июля 2023 года № МКД-05-08.2-10/7369 сообщено Комитету о том, что процедура заслушивания в соответствии с требованиями статьи 73 АППК проведена, истцом предоставлено возражение к предварительному решению о несогласии с выводами налогового органа и отказе в сдаче дополнительных налоговых форм, по итогам проведенной камеральной проверки установлено превышение сумм НДС на сумму 81 698 235 тенге, выставлено уведомление, срок исполнения которого 19 июля 2023 года. На основании изложенного, Департаментом для назначения тематической налоговой проверки за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года направляется протокол заслушивания.

26 июля 2023 года Комитетом вынесен приказ № 316 о назначении внеплановой тематической налоговой проверки, в том числе и в отношении истца согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 142 НК по вопросу исполнения налогового обязательства по КПН и НДС за период с 1 января 2020 года по 30 июня 2023 года, проведение проверки поручено Департаменту.

На основании Приказа Департаментом в отношении истца вынесено предписание от 27 июля 2023 года № 67 о назначении тематической проверки по вопросам исполнения КПН за период с 1 января 2020 по 30 июня 2023 года.

Истец обратился в суд с настоящим административным иском, увеличив требования и дополнив основания, просил признать незаконным приказ № 316 Комитета в части назначения проверки в отношении истца, а также просил признать незаконным и отменить предписание Департамента о назначении налоговой проверки.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу, что период проверки как в приказе КГД, так и в предписании ДГД, указанный с 1 января 2020 года по 30 июня 2023 года, превышает период проверки, который был указан в принятом решении по итогам проведенной административной процедуры.

Согласно статьи 315 НК срок представления налоговой декларации по КПН за налоговый период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года установлен до 31 марта 2024 года. Таким образом, налоговой проверкой был охвачен период, по которому срок исполнения налогового обязательства, в частности, срок представления налоговой отчетности и уплаты КПН, еще не наступил.

Следовательно, Приказ и Предписание о назначении налоговой проверки, содержащие неверный период налоговой проверки, являются незаконными.

Также суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований в части того, что Комитет не является уполномоченным органом, на которого возложены функции вынесения решения о назначении налоговой проверки, поскольку согласно подпункту 70) пункта 1 статьи 1 НК в целях налогообложения уполномоченным органом признается государственный орган, осуществляющий руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и платежей в бюджет

Доводы местных судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах, с которыми судебная коллегия соглашается.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, следовательно, отсутствуют законные основания и для удовлетворения кассационной жалобы истца.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 1 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 27 февраля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «Капшагай Палас» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов Ж.Ермагамбетова Б. Нажмиденов