6001-22-00-6ап/2462

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Қайыпжан Н.Ү., рассмотрев с участием прокурора А[...], представителя истца А[...],

представителя ответчика Ж[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «БК[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) о признании недействительным и отмене приказа о назначении тематической проверки,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города НурСултана от 19 сентября 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Комитету о признании недействительным и отмене приказа о назначении тематической проверки. Определением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 19 сентября 2022 года иск возвращен.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 октября 2022 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты в силе, изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В суде установлено, что РГУ «Департамент государственных доходов по городу Шымкент Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) вынесены предписания о назначении налоговой проверки от 28 апреля и 27 октября 2021 года, а 18 января 2022 года выставлены уведомления о результатах налоговой проверки.

Товариществом оспорены уведомления о результатах налоговой проверки в судебном порядке, дело по иску находится в производстве специализированного межрайонного административного суда города Шымкент.

Также установлено, что Комитетом налоговая проверка проведена, вынесен итоговый административный акт – уведомления налоговой проверки.

Суды, отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропуска срока пришли к выводу о том, что оспариваемые истцом приказы по проведению тематической проверки прекратили свои действия.

Согласно подпункту 4) части первой стати 4 АППК административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 148 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) налоговая проверка проводится на основании предписания.

В силу пункта 1 статьи 159 Налогового кодекса по завершении налоговой проверки в случае выявления нарушений, приводящих к начислению сумм налогов и платежей в бюджет, уменьшению убытков, неподтверждению к возврату сумм превышения налога на добавленную стоимость и (или) корпоративного (индивидуального) подоходного налога, удержанного у источника выплаты с доходов нерезидентов, налоговым органом выносится уведомление о результатах проверки, которое направляется (вручается) налогоплательщику (налоговому агенту) в порядке и сроки, которые установлены в соответствии со статьями 114 и 115 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Суды возвратили иск в связи с тем, что данный иск не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а также истцом срок обжалования в суде пропущен по неуважительным причинам. Необоснованными являются выводы суда в части возврата иска в связи с тем, что данный иск не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку в данном случае приказ ответчика является административным актом и он подлежит оспариванию в административном судопроизводстве.

В силу части 8 статьи 136 АППК, пропуск срока на подачу иска в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для возвращения иска.

Восстановление срока в административным судопроизводстве предусмотрено для защиты прав истца, который своевременно не смог реализовать свое право на обжалование какого-либо акта по мотивам его незаконности. В данном случае иск Товарищества судами возвращен обоснованно, так как оснований для восстановления пропущенного срока не имеются, данный срок истцом пропущен по неуважительной причине.

Согласно части первой статьи 84 АППК, правильный по существу административный акт не может быть признан незаконным по одним лишь формальным основаниям.

В силу положений статьи 138 АППК возврат иска допускается на любой стадии процесса при наличии оснований, предусмотренных Кодексом.

Таким образом, оснований для отмены определений судов судебная коллегия не усматривает, кассационная жалоба Товарищества подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 19 сентября 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 октября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ТОО «БК[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Ж. Ермагамбетова Н. Қайыпжан

Копия верна

Судья

Н. Қайыпжан