П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2026 года № 6003-25-00-2к/5465, 5465(2) город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Нурабай С.К., судей Рустембекова Ж.К., Тохтарбаевой В.Е.,

с участием прокурора Саттыбаева Б., представителя истца Микотиной И.Г., представителя ответчика Имановой Г.С.-Сутпак В.А., представителя третьего лица коммунального государственного учреждения «Отдел земельных отношений акимата города Петропавловска» Рамазановой Б.Д., представителя третьего лица Ченцова Ю.А. – Хрупина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами» к Майсеитову Еркену Биржановичу, Имановой Гульжан Сеилхановне о признании недействительным и отмене постановления акимата, признании недействительным договор куплипродажи,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца, третьего лица Ченцова Ю.А. на решение суда № 2 города Петропавловска Северо - Казахстанской области от 22 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 20 октября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л :

Республиканское государственное учреждение «Департамент по управлению земельными ресурсами» (далее – Департамент, РГУ) обратилось в суд с иском к Майсеитову Е.Б., Имановой Г.С. о признании недействительным и отмене в части постановления акимата, признании недействительным договора купли-продажи, мотивируя тем, что земельный участок находится на территории санитарно-ветро-защитной зоны, предоставлен с нарушением норм земельного законодательства.

Решением суда №2 города Петропавловска Северо-Казахстанской области от 22 июля 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 20 октября 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, представитель истца и представитель третьего лица Ченцова Ю.А., обратились с кассационными жалобами, указав на неправильное применение судами норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты без изменения, кассационный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан основаниями для отмены судебных актов в

кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела.

При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущены такие нарушения.

Из материалов дела следует, что пунктом 13 постановления акимата города Петропавловска Северо-Казахстанской области №612 от 4 мая 2023 года Майсеитову Е.Б. предоставлено право частной собственности на земельный участок площадью 0,0947 га для садоводства в садоводческом товариществе «Черемушки-2», участок №770Б, кадастровый номер 15-234047-396.

5 декабря 2024 года между Майсеитовым Е.Б. и Имановой Г.С. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, в результате чего право собственности на него зарегистрировано за Имановой Г.С.

Основанием для обращения истца в суд явились результаты проведенной проверки, в ходе которой установлено, что предоставление указанного земельного участка произведено с нарушением требований земельного законодательства, поскольку согласно Генеральному плану города Петропавловска, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2022 года №722, спорный земельный участок расположен на территории санитарно-ветро-защитных насаждений.

Департамент просил признать недействительным и отменить пункт 13 постановления акимата города Петропавловска №612 от 4 мая 2023 года, а также признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 5 декабря 2024 года.

Суды отказывая в удовлетворении иска исходили из того, что порядок предоставления земельного участка, установленный статьями 43 и 52 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс), соблюден, проект детальной планировки отсутствует, права третьих лиц не нарушены, а ответчики являются добросовестными приобретателями.

Согласно пункту 1 статьи 109 Кодекса все земли городов, поселков и сельских населенных пунктов используются в соответствии с их генеральными планами, проектами планировки и застройки и проектами земельнохозяйственного устройства территории. Указанная норма устанавливает императивное правило использования земель населенных пунктов исключительно в соответствии с градостроительной документацией.

Из материалов дела установлено, что на момент предоставления спорного земельного участка действовал Генеральный план города Петропавловска, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2022 года №722.

Согласно указанному генеральному плану спорный земельный участок расположен на территории санитарно-ветро-защитных насаждений.

При таких обстоятельствах предоставление земельного участка для садоводства противоречит функциональному назначению территории,

установленному генеральным планом.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив указанные обстоятельства, не дали им надлежащей правовой оценки.

Вывод судов о том, что отсутствие проекта детальной планировки исключает нарушение требований законодательства, является ошибочным.

Генеральный план является основным документом градостроительного планирования, обязательным для исполнения всеми государственными органами и должностными лицами.

Отсутствие проекта детальной планировки не освобождает местный исполнительный орган от обязанности соблюдать требования генерального плана.

Данный правовой подход соответствует разъяснениям, содержащимся в нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан, согласно которым органы государственной власти и местного самоуправления при принятии решений о предоставлении земельных участков обязаны учитывать положения градостроительной документации.

Кроме того, согласно подпункту 47 статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее- Закон) санитарно-защитная зона представляет собой территорию, предназначенную для отделения зон специального назначения и промышленных объектов от селитебных территорий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 указанного Закона в санитарнозащитных зонах не допускается размещение жилых зданий, объектов социальной инфраструктуры, а также садоводческих и огороднических земельных участков.

Следовательно, предоставление земельного участка для садоводства на территории санитарно-ветро-защитных насаждений противоречит требованиям градостроительного законодательства.

Данные обстоятельства судами первой и апелляционной инстанций фактически установлены, однако им не дана надлежащая правовая оценка.

Как следует из пункта 1 статьи 158 Гражданского кодекса Республики Казахстан сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, является оспоримой и может быть признана судом недействительной.

Договор купли-продажи земельного участка от 5 декабря 2024 года заключен на основании постановления акимата, являющегося правоустанавливающим актом.

Поскольку указанное постановление принято с нарушением требований законодательства, последующая сделка также не соответствует требованиям закона.

Вывод судов о добросовестности приобретателя не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае спор касается законности первоначального предоставления земельного

участка государственным органом.

Суды первой и апелляционной инстанций ограничились проверкой соблюдения процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной статьей 43 Кодекса Республики Казахстан.

Между тем предметом спора являлось не соблюдение процедуры предоставления земельного участка, а соответствие предоставления земельного участка градостроительной документации.

Таким образом, судами фактически не исследован основной довод истца, послуживший основанием для обращения в суд.

Это свидетельствует о неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 года №6 «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с предоставлением земельных участков, судам надлежит проверять:

-соответствие предоставления земельного участка градостроительной документации;

-соблюдение функционального назначения территории;

-законность решений местных исполнительных органов.

Однако указанные требования судами первой и апелляционной инстанций выполнены не были.

Согласно статье 438 ГПК основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального либо процессуального права, повлиявшие на исход дела.

Изучив материалы дела и доводы жалоб, кассационный суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права, а также неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Указанные нарушения повлияли на исход дела, в связи с этим судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение суда № 2 города Петропавловска Северо-Казахстанской области от 22 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда от 20 октября 2025 года по данному делу - отменить.

По делу вынести новое решение об удовлетворении иска.

Признать недействительным и отменить пункт 13 постановления акимата города Петропавловска Северо-Казахстанской области №612 от 04 мая 2023

года «О предоставлении права частной собственности на земельный участок» площадью-0,0947 га Майсеитову Еркену Биржановичу для садоводства в садоводческом товариществе «Черемушки-2», участок №770 Б (кадастровый №15-234-047-396).

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №б/н от 05 декабря 2024 года заключенный между Майсеитовым Е.Б. и Имановой Г.С. на земельный участок общей площадью-0,0947 га для садоводства расположенный в садоводческом товариществе «Черемушки-2», участок №770 Б, город Петропавловск, Северо-Казахстанская область (кадастровый №15-234-047-396).

Кассационную жалобу представителя истца, удовлетворить.

Председательствующий Нурабай С.К.

Судьи Рустембеков Ж.К.

Тохтарбаева В.Е.