6001-22-00-6ап/593 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 сентября 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей Ермагамбетовой Ж.Б., Токмурзиной Д.А.,

с участием:

представителя истца М[...], представителя ответчика К[...], представителей заинтересованного лица РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ДГД) Қ[...], Ш[...], прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «ЭS[...]» (далее – истец, Товарищество) к РГУ «Управление государственных доходов по Сырдарьинскому району Департамента государственных доходов по Кызылординской области» (далее – УГД, ответчик) об оспаривании решений о признании уведомлений об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля неисполненными,

поступившее по кассационному ходатайству прокурора Кызылординской области о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 27 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Природоохранной прокуратурой Кызылординской области по итогам комплексной проверки, проведенной в отношении Товарищества, 31 мая 2021 года в адрес ДГД внесено представление об устранении нарушений законности, выраженных в неуплате обязательных платежей в бюджет за эмиссии в окружающую среду при размещении промышленных отходов в объеме 19 207,7 тонн за период 2018 – 2021 годы.

На основании данного представления Управлением проведен камеральный контроль, по результатам которого Товариществу выставлены уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №№33063А600033, 33063А600034, 33063А600035, 33063А600036, 33063А600037, 33063А600038, 33063А600039, 33063А600040, 33063А600042, 33063А600043 от 18 июня 2021 года за периоды с 01.07.31.12.2018г., с 01.04.-31.12.2019 г.г., с 01.01.-31.12.2020г., с 01.01.31.03.2021г. (далее - Уведомления).

Товариществом данные Уведомления оспорены. Решением специализированного межрайонного административного суда

Кызылординской области (далее – СМАС) от 7 сентября 2021 года в удовлетворении иска Товарищества к УГД отказано.

Судебная коллегия по административным делам Кызылординского областного суда, рассмотрев апелляционную жалобу Товарищества, своим постановлением от 27 декабря 2021 года решение СМАС отменило с вынесением нового решения об удовлетворении иска. В рамках кассационного обжалования представитель Генеральной прокуратуры (далее – ГП) кассационное ходатайство прокуратуры Кызылординской области поддержал частично. Так, ГП полагает, что Уведомления являются исполненными, так как по ним в установленный срок представлены пояснения. Вместе с тем, ГП полагает, что органы прокуратуры имеют полномочия по проведению такого рода проверок с привлечением специалистов. Результаты таких проверок могут быть основанием для проведения камерального контроля налоговым органом. Заслушав пояснения и заключение ГП, позицию представителя истца, представителя УГД, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены. В целом судебная коллегия считает обоснованной и законной следующую позицию суда апелляционной инстанции:

1. Из содержания статей 575 и 577 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) следует, что информация о платах истца за эмиссии в окружающую среду в налоговый орган должна представляться уполномоченным органом, то есть Департаментом экологии области.

Как пояснил представитель УГД, Департамент экологии соответствующую информацию об эмиссиях представляет в УГД на ежеквартальной основе. Однако в данном случае, информация была предоставлена природоохранной прокуратурой по Кызылординской области, а не уполномоченным органом непосредственно.

Судебная коллегия полагает, что в отношении эмиссии Налоговый кодекс содержит специальную норму. Соответственно, информация по эмиссиям должна представляться именно уполномоченным органом. 2. Истец представил пояснения в отношении полученных Уведомлений. ГП пояснила, что считает Уведомления исполненными посредством пояснений, как это установлено статьей 96 Налогового кодекса. Соответственно, ввиду того, что кассационное ходатайство подано органами прокуратуры, судебная коллегия соглашается с тем, что Уведомления являются исполненными, и данный вопрос не требует дальнейшего исследования.

Судебная коллегия также отмечает, что изначально иск был подан в отношении оспаривания вынесения Уведомлений. Далее истец уточнил требования и просил отменить решения УГД о признании Уведомлений неисполненными.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» прокурор назначает и проводит проверку в пределах своей компетенции на основании поручений Президента либо Генерального Прокурора. Как пояснила представитель ГП, Генеральной Прокуратурой соответствующего поручения на проведение данной проверки не давалось.

Таким образом, Природоохранная прокуратура Кызылординской области не имела права на проведение данной проверки, послужившей основанием для камерального контроля.

Руководствуясь 169 АППК Республики Казахстан, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 27 декабря 2021 года по данному делу оставить в силе.

Кассационное ходатайство прокурора Кызылординской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий Тукиев А.С.

Судьи Ермагамбетова Ж.Б. Токмурзина Д.А.

Копия верна

Судья Токмурзина Д.А.