6001-22-00-3гп/170

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Шарипова Н.К., судей Исмаилова Е.Ж., Савиновой А.С., с участием истца М[...], руководителя ГУ «Управление по инспекции труда акимата Костанайской области» - А[...],

представителя ГУ «Костанайская транспортная прокуратура» - Р[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску М[...] к ГУ «Управление по инспекции труда акимата Костанайской области» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

поступившее по ходатайству М[...] о пересмотре решения Костанайского городского суда от 14 декабря 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 9 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратился в суд с иском к ГУ «Управление по инспекции труда акимата Костанайской области» (далее - Управление) об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 13 октября 2021 года.

Решением Костанайского городского суда от 14 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 9 февраля 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В ходатайстве М[...] просит судебные акты отменить ввиду неправильного применения норм материального права.

Заслушав пояснения М[...] в обоснование ходатайства, возражения руководителя Управления, прокурора Костанайской транспортной прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда (далее – судебная коллегия) приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения допущены.

По делу установлено, что истец является заместителем руководителя Управления.

Распоряжением акима Костанайской области от 19 мая 2021 года на период отсутствия руководителя Управления исполнение его обязанностей возложено на М[...]

Распоряжением акима Костанайской области от 9 августа 2021 года руководителем Управления назначен А[...]

16 июля 2021 года Костанайской транспортной прокуратурой в порядке статьи 28 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» в адрес аппарата акима Костанайской области направлено постановление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении и.о. руководителя Управления М[...]

Указанный акт прокурорского надзора был внесен по результатам рассмотрения материалов уголовного дела по обвинению дежурного по станции Алтынсарино К[...] в нарушении правил безопасности движения железнодорожного транспорта, повлекшем по неосторожности смерть работника филиала АО «НК «КТЖ» - Костанайское отделение магистральной сети» НЖС-2 «Тобольская дистанция пути» ПЧ-34 Б[...]

Согласно материалам досудебного расследования уголовное преследование в отношении должностных лиц Тобольской дистанции пути прекращено. 23 апреля 2021 года следователем Линейного отдела полиции на станции Костанай З[...] в порядке статьи 802 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в Управление направлен материал о возбуждении административного производства в отношении работодателя.

Приказом и.о. руководителя аппарата акима Костанайской области от 3 сентября 2021 года №328 создана комиссия, которая в период с 3 по 10 сентября 2021 года провела служебное расследование.

Заключением комиссии от 10 сентября 2021 года установлено ненадлежащее исполнение инспектором труда М[...] возложенных на него функциональных обязанностей, увод должностных лиц Тобольской дистанции пути от административной ответственности, что квалифицировалось как совершение дисциплинарного проступка.

16 сентября 2021 года материалы служебного расследования в отношении истца рассмотрены на заседании единой дисциплинарной комиссии, рекомендовано привлечь М[...] к дисциплинарной ответственности.

Приказом руководителя Управления от 13 октября 2021 года № 305-л/с М[...] привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Отказывая в удовлетворении иска, местные суды исходили из того, что истцом допущено ненадлежащее исполнение должностных обзанностей, служебное расследование и рассмотрение дисциплинарного проступка проведены в соответствии с требованием законодательства, сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушены. Судебная коллегия считает, что с выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно Реестру должностей политических и административных государственных служащих, утвержденному Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 150, должность М[...] относится к должности административных государственных служащих корпуса «Б», категория Д-О-2.

Порядок привлечения административных государственных служащих к дисциплинарной ответственности предусмотрен Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон).

Согласно статье 45 Закона дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Из содержания данной нормы следует, что она является императивной и устанавливает максимальные сроки применения дисциплинарного взыскания.

В обоснование своих требований истец указывал, что он был привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении трех месяцев со дня обнаружения проступка.

Опровергая данный довод, суд первой инстанции ограничился лишь выводом о том, что сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренные статьей 45 Закона, не истекли.

Суд апелляционной инстанции указал, что дисциплинарное взыскание наложено в пределах установленных Законом сроков, то есть в пределах шести месяцев со дня вынесения следователем рапорта от 23 апреля 2021 года.

Вместе с тем, значение имеет не только дата совершения проступка, но и дата его обнаружения.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дисциплинарного производства было вынесено прокурором и направлено в аппарат акима Костанайской области в отношении исполняющего обязанности руководителя Управления М[...] 16 июля 2021 года. Поэтому именно данную дату следует считать датой обнаружения проступка. Взыскание наложено по истечении трех месяцев, то есть с нарушением установленных Законом сроков. Оснований для приостановления течения срока наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренных пунктом 3 статьи 45 Закона, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах требование истца подлежали удовлетворению.

Поскольку обстоятельства дела установлены судами первой и апелляционной инстанций полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменив состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Костанайского городского суда от 14 декабря 2021 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 9 февраля 2022 года по данному делу отменить, вынести новое решение, которым иск М[...] удовлетворить.

Отменить приказ руководителя ГУ «Управление по инспекции труда акимата Костанайской области» от 13 октября 2021 года № №305-л/с о наложении на М[...] дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Х[...][...] удовлетворить.

Председательствующий Н. Шарипов Судьи Е. Исмаилов А. Савинова Копия верна Судья А. Савинова