6001-22-00-6ап/346

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Умралиева Е.Д.,

с участием истца Я[...], представителя ответчика акима Бурабайского района Акмолинской области Н[...], представителей заинтересованных лиц: ГУ «Отдел земельных отношений Бурабайского района» К[...], ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Бурабайского района» А[...], заинтересованного лица Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску ИП Я[...] Р[...] к акиму Бурабайского района Акмолинской области об оспаривании постановления,

поступившее по кассационной жалобе истца ИП Я[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 30 сентября 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 27 января 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ИП Я[...] обратился в суд с административным иском к акиму Бурабайского района Акмолинской области об оспаривании постановления.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 30 сентября 2021 года в удовлетворении иска ИП Я[...] отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 27 января 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объёме.

Заявитель также указал, что его права были нарушены, так как он не имеет возможности проезда к объекту своей недвижимости, а также завершить строительство парковки. Необходимо было провести выездное судебное заседание, для того, чтобы установить указанные нарушения. Однако суды необоснованно проигнорировали данное ходатайство.

Заслушав пояснение истца Я[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Н[...], представителей заинтересованных лиц: К[...], А[...], заинтересованного лица Т[...], не согласившихся с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Установлено, что на основании решения акима города Щучинск от 31 января 2001 года, распоряжения акима города Щучинск от 6 марта 2007 года №239 Я[...] является собственником земельного участка площадью 0,0073 га, кадастровый номер №[...], расположенного по адресу: город Щучинск, [...] (далее – спорный земельный участок).

Постановлением акимата Бурабайского района от 27 августа 2020 года №а-8/323 утверждён перечень земельных участков, выставляемых на торги.

В указанный перечень под номером №10 был включён земельный участок, расположенный по адресу: город Щучинск, [...]8В площадью 0,0200 га, вид отчуждаемого права - право аренды на 5 лет, со стартовой стоимостью 41 800 тенге.

15 сентября 2020 года ГУ «Отдел земельных отношений Бурабайского района» был организован и проведён аукцион.

Согласно протоколу от 15 сентября 2020 года №7 победителем по лоту №10 спорного земельного участка (для строительства и размещения объекта обслуживания), признан Т[...]

17 сентября 2020 года между ГУ «Отдел земельных отношений Бурабайского района» и Т[...] заключён договор аренды спорного земельного участка.

Истец Я[...] указал, что расстояние между земельными участками недостаточно для соблюдения требований СНиП РК 3.03-09-2006, так как ширина дороги с обочинами должна составлять 10 метров.

Полевым обследованием от 25 января 2022 года, проведённым на основании определения судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 13 января 2022 года установлено, что расстояние между земельным участком Я[...] и спорным земельным участком, установлено в 5,40 метра. Полевое обследование проведено с привлечением специалиста НАО «Правительство для граждан».

Из пункта 4.1.1, главы 4 СП РК 3.03-101-2013 Автомобильные дороги (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2019 года) следует, что дороги внутри города Щучинск относятся к дорогам местного назначения - V категория дороги, для которой в параметрах элементов поперечного профиля проезжей части и земляного полотна, установлен параметр проезжей части и ширина полосы движения в размере 4,5 метра.

Согласно генеральному плану города Щучинск и проекту детальной планировки (далее - ПДП) города Щучинск, утверждённому решением Бурабайского районного маслихата от 21 июня 2016 года №6С-4/2, спорный земельный участок с целевым назначением - для строительства и размещения объекта обслуживания, ПДП не противоречит. Между земельным участком истца и спорным земельным участком, запланирована дорога. Подпункт 19-1) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» устанавливает, что основными элементами уличнодорожной сети являются улицы, проспекты, переулки, проезды, набережные, площади, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки. В силу части 1 статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Земельный кодекс) предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (аукционах), за исключением случаев, когда земельный участок или право аренды земельного участка предоставляется: 1) для реализации инвестиционных проектов в соответствии со статьей 284 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан; 2) иностранным государствам и международным организациям в соответствии с международными договорами; 3) государственным землепользователям Республики Казахстан; 4) лицам, выигравшим конкурсы (тендеры) по строительству объектов, проводимые государственными органами, и когда такое строительство требует предоставления земельного участка непосредственно указанным лицам.

Местные суды, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона, обоснованно оставили без удовлетворения иск ИП Я[...], так как достоверно установлено, что оспариваемое истцом постановление акимата Бурабайского района от 27 августа 2020 года №а-8/323, которым утверждён перечень земельных участков, выставляемых на торги, является законным и не нарушает права и законные интересы истца. Государственные органы при согласовании акта выбора спорного земельного участка, нормы действующего земельного законодательства не нарушали. Согласно пункта 4.1.1, главы 4 СП РК 3.03-101-2013 Автомобильные дороги внутри города Щучинск относятся к дорогам местного назначения - V категория дороги, для которой в параметрах элементов поперечного профиля проезжей части и земляного полотна, установлен параметр проезжей части, и ширина полосы движения составляет 4,5 метра. При этом установлено, что расстояние между спорным земельным участком и земельным участком истца составляет 5,40 метра, следовательно, суды пришли к правомерному выводу о том, что указанное расстояние в 5,40 метра достаточно для выполнения требований законодательства предъявляемых к дорогам местного назначения, соответственно законные права и интересы истца ответчиком в лице акима Бурабайского района при вынесении оспариваемого постановления не нарушались. В этой связи, местными судами обоснованно и правомерно было отказано в удовлетворении настоящего иска ИП Я[...]

На основании вышеизложенного, коллегия полагает, что основания для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы, отсутствуют. Руководствуясь статьёй 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 30 сентября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 27 января 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ИП Я[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Умралиев Е.Д.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.