6001-23-00-6ап/2392

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя истца К[...], представителя заинтересованного лица Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» (далее – ДПС КНБ) о признании незаконным действия по отказу в выплате единовременной жилищной выплаты, признании незаконными и отмене протокольного решения жилищной комиссии №23 от 28 декабря 2022 года, административного акта №15/8-1- ЖТ-2022-02884075 от 29 декабря 2022 года об отказе в выплате единовременной жилищной выплаты, об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия благоприятного административного акта о назначении единовременной жилищной выплаты на состав семьи из пяти человек за период с 14 июня 2013 года по 29 апреля 2020 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика М[...]. о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 16 марта 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратился в суд с вышеназванным иском к ДПС КНБ.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 16 марта 2023 года иск удовлетворен частично. Признаны незаконными и отменены:

• протокольное решение жилищной комиссии ДПС КНБ №23 от 28 декабря 2022 года в части отказа истцу и членам его семьи в выплате единовременной жилищной выплаты (далее – ЕЖВ);

• административный акт ДПС КНБ №15/8-1-ЖТ-2022-02884075 от 29 декабря 2022 года об отказе истцу и членам его семьи в выплате ЕЖВ.

На ответчика возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять благоприятный административный акт о назначении истцу ЕЖВ на состав семьи из пяти человек за период с 14 июня 2013 года по 29 апреля 2020 года в соответствии с нормами действующего законодательства.

В удовлетворении иска о признании незаконным действия ответчика по отказу в выплате ЕЖВ истцу и членам его семьи отказано.

Разрешён вопрос о взыскании и возврате государственной пошлины.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

С ответчика ДПС КНБ в пользу истца взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 150 000 тенге.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, неправильное толкование законодательства и не применения закона, подлежащего применению, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заявитель в кассационной жалобе также указал, что потеря статуса военнослужащего не может признаваться увольнением с воинской службы. В 2020 году истец с ДПС КНБ не уволен, а лишь переведен для дальнейшего прохождения службы в РГУ «Служба правительственной связи Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» (далее - СПС КНБ). Проходя службу в СПС КНБ, истец был признан нуждающимся в служебном жилище; ему назначались и выплачивались текущие жилищные выплаты (далее – ТЖВ), которые он использовал для приобретения жилья. Приказом от 1 июня 2021 года истец был уволен по истечению срока контракта с СПС КНБ, а не с ДПС КНБ. Следовательно, положения пункта 5 статьи 101-2 закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года №94 «О жилищных отношениях» (далее – Закон) к ответчику не применимы.

Ходатайство представителя ответчика М[...]. о проведении судебного заседания в онлайн режиме оставлено без удовлетворения. Ответчик, извещённый надлежащим образом, явку представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Заслушав пояснения представителя истца К[...], представителя заинтересованного лица Т[...], возражавших против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Согласно подпункту 17) статьи 1 закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» от 16 февраля 2012 года №561-IV ЗРК (далее – Закон о воинской службе), сроком воинской службы считается весь период прохождения воинской службы в статусе военнослужащего в В[...], других войсках и воинских формированиях.

Пунктом 1 статьи 5 Закона о воинской службе прямо установлено, что со дня исключения из списков воинской части в связи с увольнением с воинской службы (окончанием воинских сборов), а также в случае перевода в специальные государственные и правоохранительные органы Республики Казахстан, гражданин утрачивает статус военнослужащего.

В силу пункта 5 статьи 101-2 Закона (в редакции на 11 января 2020 года), военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в специальных государственных органах, В[...], других войсках и воинских формированиях за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами, отменяя протокольное решение жилищной комиссии и административный акт ДПС КНБ, обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу ЕЖВ за период с 14 июня 2013 года по 29 апреля 2020 года, в силу следующего.

Установлено, что К[...] проходил воинскую службу в воинских частях ПС КНБ в период с 1 июня 2013 года по 29 апреля 2020 года и был признан нуждающимся в жилье с 14 июня 2013 года (при этом жильем не обеспечивался).

10 апреля 2020 года К[...] выведен в распоряжение начальника СПС КНБ (приказ заместителя Председателя КНБ РК – Директора ПС КНБ № 251-лс).

29 апреля 2020 года приказом командира войсковой части №2027 ПС КНБ №81 истец исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия со 2 апреля 2022 года, в связи с переводом для дальнейшего прохождения к новому месту службы в СПС КНБ. 20 мая 2020 года жилищной комиссией СПУ КНБ истец был признан нуждающимся в жилье и получал жилищные выплаты.

1 июня 2021 года К[...] был уволен с СПС КНБ по истечению срока контракта.

Признавая незаконными и отменяя административные акты ДПС КНБ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что после перевода в СПС КНБ (то есть в специальный государственный орган) и утраты статуса военнослужащего, имело место увольнение К[...]

Следовательно, выплата ЕЖВ по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 101-2 Закона, является обязанностью ДПС КНБ. С вышеуказанными выводами суда обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения.

Ввиду изложенного, местными судами настоящий спор разрешён верно, в соответствии с норами действующего законодательства.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 16 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика М[...]. оставить без удовлетворения.

Взыскать с республиканского государственного учреждения «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» в пользу К[...] расходы по оплате услуг представителя в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) тенге за участие в суде кассационной инстанции.

Калашникова И.А. Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К.

Председательствующий

Судьи Копия верна.

Судья

Калашникова И.А.