ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2025 года 6001-24-00-6ап/2455 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя истца Сергазина А.Б.,

представителей ответчика Аймурадовой Н.Д., Кожашовой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «MagnumCash&Carry» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Таразское городское управление санитарно-эпидемиологического контроля Департамента санитарно-эпидемиологического контроля Жамбылской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее – УСЭК) о признании незаконным и отмене предписания,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 17 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 6 марта 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено:

признать незаконным и отменить предписание об устранении нарушений №80 от 29 сентября 2023 года;

взыскать с УСЭК в пользу Товарищества судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 17 250 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 17 июля 2024 года решение суда первой инстанции отменено.

По делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Товарищество, не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит отменить его постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснение представителя Товарищества, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражение представителей УСЭК по доводам жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений апелляционным судом по данному делу не допущено. Из обстоятельств дела усматривается, что УСЭК по жалобе гражданина Провоторова И. проведена внеплановая проверка в отношении истца (филиал № 1 в городе Тараз) (далее - супермаркет).

По результатам проверки было установлено, что в супермаркете реализована просроченная колбаса «Финская Салями «N» полукопченая (310 гр.), срок годности которой установлен до 17 сентября 2023 года. Управлением составлен акт о результатах проверки и вынесено предписание об устранении нарушений № 80 от 29 сентября 2023 года (далее – Предписание).

Истец привлечен к административной ответственности.

Жалобы истца в Департамент и Комитет оставлены без удовлетворения. Не согласившись с предписанием, Товарищество обратилось в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, ссылался на ответ Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Республики Казахстан от 23 февраля 2024 года о том, что в приложении 18 (проверочный лист к объектам оптовой и розничной торговли) к совместному приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 2 декабря 2022 года №ҚР ДСМ152 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 декабря 2022 года № 117 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» требования к условиям хранения пищевой продукции до ее отзыва, утилизации или уничтожения, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, не установлены.

Не согласившись с такими выводами и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 10 Правил утилизации и уничтожения пищевой продукции, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 140 (далее - Правила), опасная пищевая продукция (продукция, при использовании которой может возникнуть недопустимый риск жизни и здоровью человека и окружающей среде) на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия и исполнения решения о дальнейшей ее утилизации или уничтожении, находится на временном хранении в специально выделенных складских помещениях, при необходимости в холодильнике (изолированной камере) владельца с соблюдением условий, исключающих к ней доступ. Продукция, помещаемая на временное хранение, подлежит строгому учету. Предельный срок временного хранения опасной пищевой продукции устанавливается не более двух месяцев.

В силу подпункта 5) пункта 92 параграфа 1 Санитарных правил, на объектах не допускается прием, хранение, транспортировка и реализация пищевой продукции, которая не имеет установленных сроков годности или с истекшими сроками годности.

Срок годности колбасы «Финская Салями «N» полукопченная (З10 гр.) истек еще 17 сентября 2023 года. Однако в нарушение действующего законодательства находилась на прилавке торгового зала супермаркета 19 сентября 2023 года, которая была приобретена Провоторовым И.Е., то есть колбаса была в продаже. В ходе внеплановой проверки 28-29 сентября 2023 года эта колбаса еще находилась на объекте торговли в складском помещении, то есть спустя 12 дней со дня просрочки.

Товар был возвращен поставщику по истечении 18 дней, что подтверждается возвратной накладной от 5 октября 2023 года.

Согласно подпункту 4) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О безопасности пищевой продукции» указано, что не допускается к процессам (стадиям) производства (изготовления), оборота и утилизации пищевая продукция, которая не соответствует требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции, по одному из следующих показателей: не имеет установленных сроков годности или с истекшими сроками годности.

Подпунктом 5) пункта 92 санитарных Правил «Санитарноэпидемиологические требования к объектам оптовой и розничной торговли пищевой продукцией», утвержденных приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 4 августа 2021 года № ҚР ДСМ -73, предусмотрено, что на объектах не допускаются прием, хранение, транспортировка и реализация пищевой продукции, которая не имеет установленных сроков годности или с истекшими сроками годности.

Уведомление (извещение) о проведении проверки, акт о назначении проверки, проверочный лист по форме и содержанию соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Предпринимательским кодексом.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 17 июля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу товарищества с ограниченной ответственностью «MagnumCash&Carry» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Б. Нажмиденов

Копия верна

Судья

С. Баймаханов