6001-24-00-6ап/640

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием истца Кантаевой А.К., представителя ответчика Тусупбаевой

К.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кантаевой Анары Кудайбергеновны к государственному учреждению «Отдел жилищных отношений города Павлодара» о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии об отказе в приватизации жилья,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 18 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Кантаева А.К. обратилась с вышеназванным иском к государственному учреждению «Отдел жилищных отношений города Павлодара» (далее – Отдел).

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 25 сентября 2023 года административный иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено протокольное решение жилищной комиссии от 18 июля 2023 года об отказе Кантаевой Анаре Кудайбергеновне в приватизации жилья.

На ответчика возложено обязательство провести повторную административную процедуру по рассмотрению заявления Кантаевой Анары Кудайбергеновны о приватизации квартиры, с принятием решения с учетом правовой позиции суда.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 18 января 2024 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Считает, что судом апелляционной инстанции неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

Заслушав пояснения истца, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, не согласившейся с жалобой, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами по имеющимся в деле материалам, в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

Из материалов дела следует что, согласно журналу выдачи договоров найма государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара» с Кантаевой А.К. 19 июня 2015 года заключен договор найма жилища, расположенного по адресу: город Павлодар, улица Жаяу Мусы, дом 7 «Б», квартира № 36 (далее – квартира).

Протоколом № 12 жилищной комиссии по распределению жилища из ведомственного жилищного фонда от 1 августа 2018 года договор найма с Кантаевой А.К. продлен, заключен договора найма из ведомственного жилищного фонда до 1 августа 2024 года.

В силу части 2 статьи 18 АППК вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, физических лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.

Как установлено материалами дела, ранее Кантаева А.К. обращалась с таким же иском к акиму города Павлодара, государственному учреждению «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодар» об отмене и признании недействительным постановление акимата города Павлодара от 17 мая 2019 года, о признании незаконным и отмене решение комиссии по распределению жилья, признании права на приватизацию квартиры.

Решением Павлодарского городского суда от 25 сентября 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 3 декабря 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Основаниями для отказа суды указали то, что Кантаевой А.К. ранее на основании договора от 22 апреля 2006 года было приватизировано жилище,

постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/640 расположенное по адресу: город Павлодар, улица Бектурова, дом 109, квартира 88 А, которая впоследствии отчуждена истцом по договору купли-продажи от 6 ноября 2006 года. Суды указали, что согласно пункту 9 статьи 13 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) граждане Республики Казахстан вправе приватизировать на территории Республики Казахстан только одно жилище из государственного жилищного фонда.

27 июня 2023 года Кантаевой А.К. подано заявление ответчику о приватизации квартиры.

Протокольным решением жилищной комиссии от 18 июля 2023 года Кантаевой А.К. в приватизации жилища отказано по двум основаниям:

1. согласно подпункту 8-1) пункта 7 статьи 13 Закона, не могут быть приватизированы жилища, предоставленные из ведомственного жилищного фонда назначенным на должность в порядке ротации государственным служащим на период исполнения ими должностных обязанностей;

2. заявитель имеет право приватизировать на территории Республики Казахстан только одно жилище, Кантаева А.К. в 2006 году участвовала в приватизации жилища, расположенного по адресу: город Павлодаре, улица Бектурова, дом 109, квартира 88А.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Кантаева А.К., реализуя предусмотренное законом право, обратилась в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что квартира постановление о передаче квартиры в ведомственный фонд было отменено, она не занимает ротируемую должность, на праве собственности жилья не имеет, ранее приватизированное жилище является комнатой в общежитии площадью менее 15 кв.м., не отвечает санитарно-эпидемиологическим, техническим и иным требованиям.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции указал, что предоставленная истцу квартира не относится к коммунальному жилищному фонду, квадратура приватизированной истцом в 2006 году квартиры составляет менее 15 кв.м., что свидетельствует о неполной реализации права на приватизацию.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции отметил, что согласно жилищному законодательству граждане вправе приватизировать на территории Республики Казахстан только одно жилище, более того, ранее Кантаева А.К. обращалась в суд с таким же иском, по тому же предмету и по тем же основаниям к ответчику, по которому в удовлетворении иска было отказано.

Судом апелляционной инстанции правомерно признаны несостоятельными доводы истца о том, что ранее приватизированное жилище не отвечает санитарно-эпидемиологическим, техническим и иным требованиям, поскольку законодатель приватизацию того или иного жилища в зависимость от площади ранее приватизированного жилья не ставит, такие обязательные условия в Законе отсутствуют, не обязывает ответчика предоставлять жилище

постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/640 по таким основаниям, более того, истцом реализовано право на жилище из государственного жилищного фонда.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому суд при рассмотрении и разрешении административных дел обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, конституционных законов, настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов, подлежащих применению международных договоров Республики Казахстан. В соответствии с частью 4 статьи 155 АППК суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

Проверяя законность и обоснованность примененных по делу норм материального и процессуального права, судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанции, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения постановления суда апелляционной инстанции судебная коллегия не находит.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 18 января 2024 года оставить в силе, кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/640 Калашникова И.А. Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К.

Председательствующий

Судьи

Копия верна Судья Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/640