6001-22-00-3гп/487

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2022 года г о р о д А с т а н а

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя судебной коллегии Шарипова Н.К., судей Исмаилова Е.Ж., Савиновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи

с участием прокурора С[...],

истца Е[...] и его представителя Т[...],

представителя ответчика ГУ «Департамент полиции города Шымкента» - М[...]

гражданское дело по иску Е[...] к ГУ «Департамент полиции города Шымкента» о взыскании обязательных пенсионных отчислений,

поступившее по ходатайству Е[...] о кассационном пересмотре решения Аль-Фарабийского районного суда города Шымкента от 02 марта 2022 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 04 мая 2022 года,

у с т а н о в и л а :

Е[...] обратился в суд с иском о взыскании с ГУ «Департамент полиции города Шымкента» (далее – Департамент полиции) обязательных пенсионных отчислений за период его правоохранительной службы в органах внутренних дел с 01 января 1998 года по 28 декабря 2011 года в общей сумме 1125332 тенге.

Решением Аль-Фарабийского районного суда города Шымкента от 02 марта 2022 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 04 мая 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В ходатайстве Е[...] просит вышеназванные судебные акты отменить ввиду допущенных судами нарушений норм материального права, вынести по делу новое решение об удовлетворении его иска.

Заслушав пояснения истца Е[...] и адвоката Т[...] в обоснование ходатайства, возражения представителя Департамента полиции М[...], указавшей на невозможность осуществления в пользу истца пенсионных отчислений в настоящее время за прошлый период без судебного решения ввиду отсутствия соответствующей бюджетной спецификации, выслушав заключение прокурора С[...] о наличии оснований для удовлетворения ходатайства, исследовав материалы дела, обсудив доводы участвующих в деле лиц, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает необходимым ходатайство удовлетворить, решение Аль-Фарабийского районного суда города Шымкента от 02 марта 2022 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 04 мая 2022 года отменить с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие основания по делу имеются.

Как установлено по делу, Е[...] принят на службу в органы внутренних дел (далее – ОВД) на должность следователя на основании приказа Управления внутренних дел (далее – УВД) Чимкентской области (с 1992 года – Южно-Казахстанская область) от 23 декабря 1983 года № 574.

Согласно приказу УВД Южно-Казахстанской области от 18 марта 1998 года № 79 л/с по состоянию на 01 января 1998 года выслуга лет Е[...] в ОВД составляла 14 лет 8 дней.

Статьёй 65 Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон № 136-I ЗРК 1997 года) было предусмотрено, что пенсионные выплаты сотрудникам ОВД осуществляются из накопительных пенсионных фондов (далее – НПФ), исходя из индивидуальных пенсионных накоплений, а также за счёт средств, выделяемых на содержание ОВД:

• для сотрудников ОВД, имеющих по состоянию на 01 января 1998 года стаж службы в ОВД более десяти лет, предусматривалось пенсионное обеспечение за счёт средств, выделяемых на содержание ОВД;

• для сотрудников ОВД, имеющих по состоянию на 01 января 1998 года стаж службы в ОВД менее десяти лет, введён порядок обязательных пенсионных взносов на индивидуальный пенсионный счёт в НПФ в размере 20 % от денежного содержания за счёт бюджетных средств.

В связи с тем, что согласно приказу УВД Южно-Казахстанской области от 18 марта 1998 года № 79 л/с по состоянию на 01 января 1998 года выслуга лет Е[...] в ОВД определена 14 лет 8 дней, обязательные отчисления в НПФ в его пользу (на индивидуальный пенсионный счёт) работодателем за счёт бюджетных средств не осуществлялись.

Данное обстоятельство подтверждено справкой № 22-15-39/125 от 28 января 2019 года об отсутствии в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее – ЕНПФ) с 01 января 1998 года индивидуального пенсионного счёта для обязательных пенсионных взносов на имя Е[...], электронной справкой НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 09 июня 2021 года.

Приказом Департамента внутренних дел Южно-Казахстанской области от 26 января 2012 года № 14 л/с Е[...] уволен из ОВД с 28 декабря 2011 года в связи с достижением предельного возраста состояния на службе. На момент увольнения стаж службы в ОВД в календарном исчислении составил 22 года 3 месяца 11 дней, а общий трудовой стаж – 30 лет 5 месяцев 10 дней.

Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет и установлении размера пенсионной выплаты от 11 марта 2012 года выслуга лет Е[...] по состоянию на 01 января 1998 года определена 8 лет 3 месяца 14 дней,

в связи с чем ему назначена пенсия по выслуге лет в неполном объёме - в размере 32 % от денежного содержания.

Пунктом 8 статьи 64 Закона Республики Казахстан № 105-V ЗРК от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон № 105-V ЗРК 2013 года) установлено право сотрудников правоохранительных органов на пенсионные выплаты за выслугу лет в соответствии с пунктами 1)-3) статьи 64 Закона № 105-V ЗРК 2013 года при условии возврата 50 % от суммы обязательных пенсионных взносов, перечисленных в их пользу до 01 января 2016 года за счёт бюджетных средств.

Согласно пункту 1 Приложения 2 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 11 июля 2018 года № 420 ГУ «Департамент внутренних дел Южно-Казахстанской области» реорганизовано путём разделения, вместо него созданы ГУ «Департамент внутренних дел Туркестанской области» и ГУ «Департамент внутренних дел города Шымкента», которые в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2018 года № 637 переименованы в Департаменты полиции.

И[...] требования по настоящему делу Е[...] мотивировал тем, что в 2012 году при увольнении по достижению предельного возраста состояния на службе ему оформлена пенсия не в полном размере, как имеющему по состоянию на 01 января 1998 года выслугу лет менее 10 лет. При этом кадровой службой УВД Южно-Казахстанской области неправильно исчислен его стаж, который указан в приказе от 18 марта 1998 года № 79 л/с. В связи с этим на его пенсионный счёт не осуществлялись обязательные пенсионные отчисления, которые за период с 01 января 1998 года по 28 декабря 2011 года согласно расчёту Управления финансового обеспечения Департамента полиции Туркестанской области составили 1 125 332 тенге.

Отказ в удовлетворении иска суды мотивировали указанием на то, что исчисление стажа и установление размера пенсионной выплаты Е[...] произведены на основании приказа УВД Южно-Казахстанской области № 79 л/с от 18 марта 1998 года, который не оспорен, не отменён и не признан судом недействительным.

Между тем, как установлено, приказ УВД Южно-Казахстанской области от 18 марта 1998 года № 79 л/с изменён приказом Департамента полиции Туркестанской области от 18 мая 2021 года № 520 и выслуга лет Е[...] в ОВД по состоянию на 01 января 1998 года определена 8 лет 3 месяца 14 дней.

Таким образом, при наличии по состоянию на 01 января 1998 года выслуги лет в ОВД 8 лет 3 месяца 14 дней, то есть менее десяти лет, Е[...] имел право на предусмотренные пунктом 4 статьи 65 Закона № 136-I ЗРК 1997 года обязательные пенсионные взносы за счёт бюджетных средств на свой индивидуальный пенсионный счёт в НПФ в размере 20 % от денежного содержания, однако был лишён такого права по вине ОВД, неверно указавшего стаж работы истца в приказе № 79 л/с от 18 марта 1998 года.

Допущенную при исчислении выслуги лет Е[...] ошибку, повлекшую неисполнение ОВД предусмотренной законом обязанности по отчислению в его пользу за счёт бюджетных средств обязательных пенсионных взносов в НПФ, фактически признало Министерство внутренних дел Республики Казахстан, которым в адрес Департаментов полиции города Шымкента и Туркестанской области письмом от 17 августа 2021 года № 1-14-2-34/2471-И направлено указание о принятии соответствующих мер для восстановления нарушенных прав истца.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона № 105-V ЗРК 2013 года суммы пенсионных выплат по возрасту и пенсионных выплат за выслугу лет, не полученные своевременно по вине органа, назначающего пенсионные выплаты по возрасту, или органа, осуществляющего пенсионное обеспечение за выслугу лет, выплачиваются за прошлое время без ограничения сроков.

Изложенное указывает на несоответствие фактическим обстоятельствам выводов, положенных в основу оспариваемых судебных актов, на ошибку в применении судами первой и апелляционной инстанций вышеприведённых норм законодательства, подлежащих применению, что в соответствии с подпунктами 3), 4) части 1, частью 2 статьи 427, частью 5 статьи 438 ГПК является основанием для отмены решения Аль-Фарабийского районного суда от 02 марта 2022 года и постановления судебной коллегии суда города Шымкента от 04 мая 2022 года с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска о признании права Е[...] на обязательные пенсионные отчисления за период с 01 января 1998 года по 28 декабря 2011 года в размере 1 125 332 тенге согласно не оспариваемому сторонами расчёту, составленному Управлением финансового обеспечения Департамента полиции Туркестанской области.

Т[...][...] о взыскании названной суммы с Департамента полиции города Шымкента не может быть удовлетворено в силу положений пенсионного законодательства, предусматривающих для единовременной выплаты пенсионных накоплений особые условия, наступление которых истцом не подтверждено.

Возлагая на Департамент полиции города Шымкента обязанность перечислить сумму обязательных пенсионных взносов за период службы с 01 января 1998 года по 28 декабря 2011 года в размере 1 125 332 на индивидуальный пенсионный счёт Е[...] в АО ЕНПФ, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан принимает во внимание изменения, внесённые в Закон № 105-V ЗРК 2013 года Законом Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 67-VIІ ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан», в соответствии с которыми в случае отсутствия у физического лица в ЕНПФ открытого индивидуального пенсионного счёта по учёту обязательных пенсионных взносов такой счёт открывается в информационной системе ЕНПФ автоматически при поступлении первого взноса.

Согласно частям 1, 3 статьи 109 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает понесённые по делу судебные расходы. Если суд кассационной инстанции вынесет новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, он соответственно изменяет и распределение судебных расходов при представлении стороной доказательств о понесённых расходах.

И[...][...] в связи с судебным разбирательством по делу понесены следующие документально подтверждённые расходы в общей сумме 76 879 тенге, которые подлежат возмещению в силу вышеприведённых положений статьи 109 ГПК:

• 11 253 тенге – оплата государственной пошлины при подаче иска в суд первой инстанции;

• 5 626 тенге – оплата государственной пошлины при подаче ходатайства о пересмотре дела в суд кассационной инстанции;

• 60 000 тенге – оплата услуг представителя за подготовку иска в суд первой инстанции и ходатайства в Верховный Суд Республики Казахстан.

Т[...][...] о взыскании дополнительно расходов в сумме 30 000 тенге, оплаченной адвокату за подготовку частной жалобы на определение Туркестанского городского суда от 19 июля 2021 года, не подлежит удовлетворению, поскольку названным определением, имеющим законную силу, обоснованно оставлен без рассмотрения иск, впоследствии заявленный истцом в Аль-Фарабийский районный суд города Шымкента.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 8) части статьи 451, статьёй 109 ГПК, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л а :

Решение Аль-Фарабийского районного суда города Шымкента от 02 марта 2022 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 04 мая 2022 года отменить с вынесением по делу нового решения.

И[...][...] к ГУ «Департамент полиции города Шымкента» о взыскании обязательных пенсионных отчислений удовлетворить частично.

Возложить на ГУ «Департамент полиции города Шымкента» обязанность перечислить на индивидуальный пенсионный счёт Е[...] в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» сумму обязательных пенсионных взносов за период службы с 01 января 1998 года по 28 декабря 2011 года в размере 1 125 332 (один миллион сто двадцать пять тысяч триста тридцать два) тенге.

Взыскать с ГУ «Департамент полиции города Шымкента» в пользу Е[...] 16 879 (шестнадцать тысяч восемьсот восемьдесят девять) тенге в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 60 000 (шестьдесят тысяч) тенге в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Ходатайство истца удовлетворить.

Председательствующий

С у д ь и

Н. Шарипов

Е. Исмаилов

А. Савинова