6001-23-00-6ап/2797

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Б[...],

представителя заинтересованного лица - республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области» (далее – Департамент) К[...], рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «SS[...]» (далее – Товарищество) к коммунальным государственным учреждениям «Общеобразовательная средняя школа-гимназия № 11 города Актобе» государственного учреждения «Отдел образования города Актобе» (далее - Школа-гимназия № 11), «Общеобразовательная средняя школа № 25 города Актобе имени М[...]» государственного учреждения «Отдел образования города Актобе» (далее - школа № 25), «Средняя общеобразовательная школа № 53» государственного учреждения «Отдел образования города Актобе» (далее - школа № 53) о признании незаконными и отмене протоколов об итогах, о признании недействительными договоров,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Г[...] на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 23 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 1 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что вследствие ошибок, допущенных заказчиком при составлении конкурсной документации, договоры по итогам государственных закупок заключены им на невыгодных для себя условиях. Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 23 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Частным определением от 23 июня 2023 года доведено до сведения руководителя государственного учреждения «Управление образования Актюбинской области» о нарушениях законности, допущенных должностными лицами Школы-гимназии №11, Школы №25, Школы №53. Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 1 августа 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что государственным учреждением «Отдел государственных закупок города Актобе» на веб-портале государственных закупок 25 января 2023 года объявлены закупки «Услуги охраны для общеобразовательной школы» по конкурсам № 9065324-2, № 9072611-2, а 30 января 2023 года по конкурсу № 9142752-1.

Заказчиками являются: по конкурсу № 9142752-1 – школа № 25, по конкурсу № 9072611-2 – школа № 53, по конкурсу № 9065324-2 – школагимназия № 11.

По итогам государственных закупок победителем признан истец, который заключил со школой № 25 договор о государственных закупках № 17 от 5 апреля 2023 года на общую сумму 11000000 тенге; со школой №53 договор о государственных закупках № 28 от 5 апреля 2023 года на общую сумму 11785000 тенге; со школой-гимназией № 11 – договор о государственных закупках № 50 от 5 апреля 2023 года на общую сумму 14500000 тенге.

Истец, не соглашаясь с условиями вышеуказанных договоров, 17 апреля 2023 года обжаловал итоги конкурсов в Департамент, который 3 мая 2023 года в удовлетворении жалобы отказал.

Не соглашаясь с данными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды указали, что согласно пункту 1 статьи 22 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) обязательным условием утверждения конкурсной документации является предварительное обсуждение проекта конкурсной документации потенциальными поставщиками. Истец подал заявку и другие документы для участия в конкурсах, тем самым согласился оказать ответчикам услуги в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными в конкурсных документациях.

Местные суды обосновано пришли к выводу, что согласно пункту 2 статьи 4 Закона осуществление государственных закупок основывается на принципах предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков. Судами принято во внимание, что истец должен был внимательно изучить конкурсную документацию со всеми приложениями, проявив должную внимательность и осмотрительность.

Из материалов конкурсной документации очевидно, что в одном из пунктов технической спецификации заказчиком допущена описка и период оказания услуги указан с 1 марта по 31 декабря 2023 года. Тогда как далее по тексту указан трехлетний срок оказания услуг, имеется разбивка суммы по годам. Имеющиеся неточности позволяли истцу отказаться от подписания договора, чего им сделано не было, что является его упущением и не должно повлечь срыва исполнения уже заключенных договоров.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 23 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 1 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Г[...] оставить без удовлетворения.

А. Тукиев Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова