6кг-12-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Шермухаметова Б.Б., судей Курмангалиева Н.К., Маукен Е.М.,

с участием старшего помощника Генерального прокурора Республики Казахстан Туремуратулы А.,

директора и представителя товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО, Товарищество) «TAMYZ 22» Джахуташвили Н.В. и Кабиевой А.Б.,

представителей Комитета государственных доходов и Департамента государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - КГД, ДГД, уполномоченный орган) Камаловой Б.О., Амирхановой Ш.А. и Кезембаева Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении ТОО «TAMYZ 22», поступившее по протесту заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астана от 30 апреля 2024 года ТОО привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 283-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) с наложением на него административного взыскания в виде штрафа на сумму 258 440 тенге, с конфискацией 11 025 бутылок и дохода в размере 6 357 807,06 тенге, полученного в результате совершения административного правонарушения.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам суда города Астана от 30 мая 2024 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалоба ТОО и ходатайство прокурора - без удовлетворения.

В протесте предлагается пересмотреть судебные акты ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судом норм права.

Заслушав выступление директора и представителя ТОО Джахуташвили Н.В. и Кабиевой А.Б. об удовлетворении протеста, представителей уполномоченных органов Камаловой Б.О., Амирхановой Ш.А. и Кезембаева Н.Б. - в возражение на протест, заключение прокурора Туремуратулы А., просившего протест удовлетворить, дело в отношении Товарищества прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Таких нарушений по делу не установлено.

Согласно постановлению суда первой инстанции, в ноябре 2023 года ТОО «TAMYZ 22» импортировало (ввезло) алкогольной продукции (10350 литров или 14 400 бутылок алкогольной продукции на сумму 32 814 783 тенге) на территорию Республики Казахстан с территории Республики Грузия (не являющейся членом Евразийского экономического союза, далее - ЕАЭС) транзитом через территорию Российской Федерации без оформления сопроводительных накладных на товары (далее - СНТ).

При ввозе указанного товара 16 ноября 2023 года были оформлены декларации на товары № 55101/161123/0027601 (900 литров или 1 200 бутылок алкогольной продукции на сумму 2 603 029,2 тенге) и № 55101/161123/0027593 (9 450 литров или 13 200 бутылок на сумму 30 211 753,83 тенге).

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее - Закон об алкогольной продукции) запрещаются оборот и перемещение этилового спирта и алкогольной продукции без наличия СНТ, а также с нарушением правил оформления.

Правила оформления СНТ и их документооборот утверждены приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 1424 «Об утверждении Перечня товаров, на которые распространяется обязанность по оформлению сопроводительных накладных на товары, а также Правил оформления и их документооборота» (далее - Правила СНТ). Они разработаны в соответствии со статьей 176 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», и Законом Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза», и определяют порядок оформления СНТ, предназначенных для контроля за движением товаров.

Из международной товарно-транспортной накладной следует, что фактически товар ввезен в Казахстан из Российской Федерации (члена ЕАЭС), а местом начала транспортировки является Республика Грузия (подтверждается печатью Северо-Осетинской таможни Российской Федерации от 11 ноября 2023 года). В протесте указывается, что ТОО не обязано оформлять СНТ при ввозе алкогольной продукции на территорию нашей страны из Российской Федерации, если местом начала транспортировки является Грузия. Также отмечено, что данной позиции придерживается КГД, и к протесту приложен ответ КГД от 1 июля 2024 года № 15-4-10/23027-МКК.

Указанные доводы кассационного протеста прокурора являются необоснованными и не основанными на законе, по следующим основаниям:

Участвовавший в судебном заседании представитель КГД Камалова Б.О. пояснила, что в обращении прокурора не было указано о том, что произведен ввоз алкогольной продукции из Грузии. Если бы речь шла об алкогольной продукции, то запрос для исполнения был бы передан в отдел акцизов. В самом запросе прокурор просил лишь выразить позицию относительно подпункта 5) пункта 14 Правил. Однако при ввозе алкогольной продукции необходимо руководствоваться пунктом 15 Правил.

Установлено, что КГД поддерживает позицию местных органов государственных доходов, поскольку в данном случае речь идет о перемещении алкогольной продукции, для которых оформление СНТ является обязательным. Поэтому ссылка автора протеста на ответ КГД является не совсем верной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Налогового кодекса в рамках данных форм налогового контроля осуществляются: 1) учет исполнения налогового обязательства, обязанности по исчислению, удержанию и перечислению социальных платежей; 2) контроль за соблюдением порядка применения контрольно-кассовых машин; 3) контроль за подакцизными товарами, а также за авиационным топливом, биотопливом и мазутом; 4) контроль при трансфертном ценообразовании; 5) контроль за соблюдением порядка учета, хранения, оценки, дальнейшего использования и реализации имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства; 6) контроль за деятельностью уполномоченных государственных органов, местных исполнительных органов и Государственной корпорации «Правительство для граждан» в части исполнения задач по осуществлению функций, направленных на исполнение налогового законодательства Республики Казахстан; 7) контроль за соблюдением порядка оформления сопроводительных накладных на товары; 8) контроль за оборотом товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости, в пределах компетенции.

Согласно статье 176 Налогового кодекса органы государственных доходов осуществляют контроль за соблюдением порядка оформления сопроводительных накладных на товары: 1) при перемещении, реализации и (или) отгрузке товаров по территории Республики Казахстан, в том числе при осуществлении международных автомобильных перевозок между государствамичленами ЕАЭС; 2) при ввозе товаров на территорию Республики Казахстан с территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, и государств-членов ЕАЭС; 3) при вывозе товаров с территории Республики Казахстан на территорию государств, не являющихся членами ЕАЭС, и государств-членов ЕАЭС.

Обязательство по оформлению сопроводительных накладных на товары возникает в следующие сроки: 1) при перемещении, реализации и (или) отгрузке товаров по территории Республики Казахстан - не позднее начала перемещения, реализации и (или) отгрузки товаров; 2) при ввозе товаров на территорию Республики Казахстан: с территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, - не позднее начала перемещения, реализации товаров, по которым произведена таможенная очистка; с территории государств-членов ЕАЭС - до пересечения Государственной границы Республики Казахстан; 3) при вывозе товаров с территории Республики Казахстан на территорию государств, не являющихся членами ЕАЭС, и государств-членов ЕАЭС - не позднее начала перемещения, реализации и (или) отгрузки товаров; 4) при осуществлении международных автомобильных перевозок с территории одного государства-члена ЕАЭС на территорию другого государства-члена ЕАЭС через территорию Республики Казахстан - на автомобильном пункте пропуска при пересечении Государственной границы Республики Казахстан.

Перечень товаров, в том числе алкогольная продукция, на которые распространяется обязанность по оформлению СНТ, а также порядок оформления и их документооборот устанавливаются уполномоченным органом.

Подпунктом 2) пункта 15 Правил СНТ регламентировано, что СНТ оформляется поставщиком (при ввозе получателем) в сроки, предусмотренные статьей 176 Налогового кодекса, при ввозе товаров на территорию Республики Казахстан с территории государств, не являющихся членами ЕАЭС не позднее начала перемещения, реализации товаров, по которым произведена таможенная очистка.

В отношении ТОО «TAMYZ 22» уполномоченным органом осуществлена форма налогового контроля (подпункт 7) пункта 3 статьи 69 Налогового кодекса) в виде контроля за соблюдением порядка оформления СНТ, ввезенные в ноябре 2023 года на территорию Республики Казахстан с территории государствчленов, не относящихся к ЕАЭС.

Датой начала оформления СНТ на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию, производство и оборот которых регулируется Законом об алкогольной продукции, ввоз алкогольной продукции на территорию Республики Казахстан с территории государства, не являющегося членом ЕАЭС, является 1 апреля 2023 года. СНТ подлежали представлению Товариществом не позднее начала перемещения алкогольной продукции, то есть 16 ноября 2023 года.

Местными судами действия ТОО «TAMYZ 22» квалифицированы правильно, мера взыскания соответствует требованиям закона и соразмерна содеянному. Руководствуясь статьей 851 КоАП, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астана от 30 апреля 2024 года и постановление судебной коллегии по уголовным делам суда города Астана от 30 мая 2024 года в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «TAMYZ 22» оставить без изменения, протест заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Б. Шермухаметов Н. Курмангалиев Е. Маукен

Копия верна: Судья:

Б. Шермухаметов