6001-23-00-6ап/1797

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Альжанова Г.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Ж[...], представителя ответчика К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «О[...]» (ТОО «ГПВ[...]») к акимату города Алматы, коммунальному государственному учреждению «Управление земельных отношений города Алматы» (далее – Управление), Земельной комиссии города Алматы о признании незаконным протокольного решения Земельной комиссии города Алматы № 10 от 9 сентября 2022 года и решения Управления от 12 сентября 2022 года,

поступившее по кассационным жалобам истца на частное определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 2 июня 2023 года и Управления на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 2 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что имеет резервуар для воды и поставляет питьевую воду для жителей микрорайона Ерменсай и садоводческого товарищества «Ремизовка». Оспариваемым земельным участком истец пользуется с 2007 года, им легализованы водопровод протяженностью 2,8 киллометра, резервуар 2 штуки – 1000 м.куб, канализация, находящиеся на территории участка.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 ноября 2022 года иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным действие Управления по предоставлению уведомления от 12 сентября 2022 года №37.10-/ЖТ-[...] и отменить заключение (решение) Земельной комиссии за №10 от 9 сентября 2022 года, в части отказа в предоставлении права временного землепользования на новый срок на земельный участок, с целевым назначением для объекта водоснабжения, площадью 0,4273 га, расположенный по адресу: город Алматы, [...], садоводческое товарищество «Ремизовка»; в части отказа в предоставлении права собственности, временного землепользования на новый срок на земельный участок, с целевым назначением для резервуара, площадью 0,1712 га, расположенный по адресу: город Алматы, [...];

обязать (принудить) Управление и Земельную комиссию устранить допущенное нарушение в течение одного месяца, с момента вступления решения в законную силу, путем рассмотрения заявления о предоставлении права временного землепользования на новый срок на земельный участок истца, с целевым назначением для объекта водоснабжения, площадью 0,4273 га, расположенный по адресу: город Алматы, [...], садоводческое товарищество «Ремизовка»; с целевым назначением для резервуара, площадью 0,1712 га, расположенный по адресу город Алматы, [...].

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 2 июня 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Частным определением от 2 июня 2023 года доведено до сведения прокурора города Алматы о несоблюдении истцом требований водного законодательства по технической эксплуатации систем водоснабжения, расположенных по адресу: город Алматы, [...] и садоводческое товарищество «Ремизовка», для принятия соответствующих мер реагирования.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с частным определением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2017 года протокольным решением земельной комиссии города Алматы №46 истцу предоставлено право временного возмездного краткосрочного землепользования, сроком на 2 года (без определения площади земельного участка после разработки землеустроительного проекта), с целевым назначением - для резервуара, расположенного по адресу: город Алматы, [...].

8 февраля 2018 года истцу предоставлено право временного возмездного краткосрочного землепользования, сроком на 3 года на земельный участок (без определения площади земельного участка после разработки землеустроительного проекта), с целевым назначением – для объекта водоснабжения, расположенного по адресу: город Алматы, [...], садоводческое товарищество «Ремизовка».

28 января 2021 года постановлением акимата города Алматы №1/1-74 истцу во временное возмездное краткосрочное землепользование, сроком на 2 года, предоставлен земельный участок, площадью 0,004 га, с целевым назначением – для резервуара, расположенного по адресу: город Алматы, [...].

14 июля 2022 года решением единственного участника ТОО «О[...]» изменено наименование на товарищество с ограниченной ответственностью «ГПВВ[...]».

22 июня 2022 года истец обратился к акимату города Алматы с заявлением о продлении права временного возмездного землепользование (на новый срок) на земельные участки с целевыми назначениями - для резервуара, для объекта водоснабжения. Протокольным решением земельной комиссии от 9 сентября 2022 года №10 истцу отказано в предоставлении права временного возмездного землепользования (на новый срок) на испрашиваемые земельные участки. Основание - рассматриваемый земельный участок согласно плану реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города Алматы, проекту детальной планировки территории города Алматы, находится в рекреационной зоне и в зоне инженерной и транспортной инфраструктур, где размещение испрашиваемого объекта не входит в разрешенные виды функционального использования территории. Не соглашаясь с данными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, указали, что истец является единственным поставщиком питьевой воды в микрорайон «Ерменсай» и садоводческое товарищество Ремизовка, других альтернативных поставщиков воды в указанные административнотерриториальные деления города Алматы не имеется. Коммуникации по поставке воды в данный район отсутствуют.

Судами принято во внимание, что отказ ответчика в предоставлении права во временное возмездное землепользование земельного участка, препятствует истцу осуществлять поставку питьевой воды, нарушает баланс частных и общественных интересов поскольку может повлечь необратимые последствия для жителей указанного района города Алматы.

Судом апелляционной инстанции правомерно обращено внимание прокурора города Алматы частным определением в целях осуществления проверки уполномоченными государственными органами деятельности истца по технической эксплуатации системы водоснабжения, установления на постоянной основе мониторинга деятельности товарищества по поставке питьевой воды.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется. Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 ноября 2022 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 2 июня 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы товарищества с ограниченной ответственностью «О[...]» (ТОО «ГПВ[...]»), коммунального государственного учреждения «Управление земельных отношений города Алматы» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г. Альжанов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова