6001-22-00-6ап/716

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 августа 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Қайыпжан Н.Ү., с участием: истца Р[...], представителя ответчика К[...],

представителей заинтересованных лиц Т[...], З[...], У[...], А[...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Р[...] к государственному учреждению «Управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Нур-Султан» (далее - Управление транспорта)

о понуждении совершить демонтаж опоры с транспортным детектором на перекрестке улиц М[...] и К[...] хандар города Нур-Султана, с принятием нормативного документа регламентирующего порядок установки опоры с транспортным детектором не менее 1 (одного) метра от бордюра проезжей части,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 9 декабря 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 4 марта 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Р[...] обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что опорный столб на перекрестке улиц М[...] и К[...] хандар города Нур-Султана установлен без соблюдения требований нормативных правовых актов и без учета обеспечения пассивной безопасности участников дорожного движения, которое приводит к увеличению риска, а также травмированию участников дорожного движения и пешеходов.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 9 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 4 марта 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об удовлетворении иска. Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика и представителей заинтересованных лиц, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Согласно части 2 статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Судами установлено, что проект «Новая транспортная система города Астаны» ITS» в котором предусмотрено размещение опоры с транспортным детектором, введен в эксплуатацию 30 июня 2020 года и передан на баланс Управления транспорта.

Из вступившего в законную силу постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Нур-Султан от 27 августа 2021 года А[...] (супруга истца Р[...]) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 610 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 58 340 тенге за наезд на опору с транспортным детектором [...] на пересечении улиц К[...]-Жанибек хандар города Нур-Султана.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды сделали вывод, что установка детекторного оборудования разработана и реализована по всем требованиям СТ РК 1412-2017 «Технические средства регулирования дорожного движения», то есть в соответствии с нормами и стандартами Республики Казахстан в области строительства.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами местных судов, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Из материалов дела следует, что 1 марта 2016 года рабочий проект «Новая транспортная система города Астаны» ITS» получило положительное заключение государственной экспертизы, заказчиком которого является ТОО «AL[...]» (ныне – ТОО «CTS[...]», разработчиком данного проекта является ТОО «НТЦНП[...]» (далее – ТОО «НН[...]»).

Согласно пункту 3.31 [...], тротуар - часть дороги, предназначенная для движения пешеходов, примыкающая к проезжей части дороги или отделенная от нее газоном.

В пункте 3.32 предусмотрено понятие технического тротуара - часть боковой разделительной полосы с усовершенствованным покрытием, расположенная вдоль кромки проезжей части.

При размещении опоры с транспортным детектором применен стандарт СТ РК 1412-2017 « Технические средства регулирования дорожного движения» который распространяется на технические средства регулирования дорожного движения: дорожные знаки, дорожную разметку, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства, сборные искусственные неровности и шумовые полосы на всех сооружаемых и эксплуатируемых дорогах, улицах в городах и сельских поселках, железнодорожных переездах (далее – дороги) и устанавливает правила их применения. В соответствии с пунктом 5.1.7 Стандарта, расстояние от кромки проезжей части, а при наличии обочины – от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно составлять от 0,5 до 2,0 м.

Из пояснений представителя разработчика проекта – ТОО «НН[...]» следует, что на основании контрольного выезда специалистов фактическое расстояние от края бордюра до передней стенки опоры составило – 0,52м (или от края бордюра до центра опоры – 0,61м).

Согласно схеме дорожной полотны, размещение опоры соответствует интервалу типового размещения, предусмотренного Стандартам.

В соответствии с заключением государственной экспертизы рабочего проекта, интеллектуальная транспортная система предназначена для управления в реальном времени транспортным движением на уровне города и прилегающей территории, включающая операции по транспортному снабжению и информированию пользователей (водителей и пассажиров).

Система ITS – это единый комплекс автоматизированных систем, разработанный специально для решения транспортных задач в городском масштабе. Он предназначен для сбора, обработки и передачи информации о работе и состоянии транспортной инфраструктуры, обмена информацией между ее пользователями и соответствующими управляющими структурами в режиме реального времени и управления наземным автотранспортом.

При этом система ITS с помощью установленных транспортных детекторов в режиме «реального времени» и программного обеспечения определяет загруженность улицы и прилегающих участков, с внесением необходимых изменений в режим работы светофоров.

Судами обращено внимание, что размещение опор рассмотрено индивидуально для каждого случая в соответствии с нормами строительства и с учетом соблюдения необходимых факторов, технологии установки детекторного оборудования, учитывающей наличия необходимого угла обзора и охвата полной зоны детектирования транспортного потока, учета при строительстве, существующих и ранее запроектированных сетей коммуникаций, с соблюдением необходимых охранных зон, а также наличие стесненных условий строительства.

Также обращено внимание, что опора с транспортным детектором размещена на техническом тротуаре, который не предназначен для движения автотранспорта и пешеходов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что доводы истца о том, что опора с транспортным детектором размещен без обеспечения пассивной безопасности, то есть близко к бордюру, и не имея соответствующих нормативных документов, являются необонованными.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов, что опора с транспортным дектектором расположенный [...] на пересечении улицы К[...]-Жанибек хандар города Нур-Султана разработана и реализована по проекту строительства «Интеллектуальной транспортной системы города Нур-Султан» и выполнена в соответствии с нормами и стандартами Республики Казахстан в области строительства.

Доводы, приведенные истцом в кассационной жалобе были предметом обсуждения нижестоящих судов, которым дана надлежащая правовая оценка, новых доводов заслуживающих внимание в обоснование своих требований не приведены, а несогласие стороны с выводами суда, соответствующим закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба Р[...] подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 9 декабря 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 4 марта 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Р[...] оставть без удовлетворения.

А.С. Тукиев

Председательствующий

Судьи

Н.Ү.Қайыпжан

Г.Б.Дуйсенбаев

Копия верна Судья

Дуйсенбаев Г.Б.