6003-26-00-4к/142

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Туганбаева М.А. судей – Айнакуловой Р.М., Дуйсенбаева Г.Б., с участием представителя Тушабек А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по к иску Хусаинова Рафика Раифовича государственному учреждению «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» (далее - Министерство) об оспаривании решения об отказе в выплате денежного поощрения, о понуждении вынесения благоприятного административного акта,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 24 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛ :

Хусаинов Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству мотивируя тем, что ответчиком незаконно отказано в выплате денежных поощрений.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 29 августа 2025 года иск удовлетворен.

Постановлено признать незаконным отказ Министерства в выплате Хусаинову Р. Р. денежных поощрений за занятые третье место на чемпионате мира 2023 года по гиревому спорту в городе Хиве (Республика Узбекистан), за два вторых места на чемпионате мира по гиревому спорту в 2024 году в городе Чолпон-Ата (Республика Кыргызстан);

Обязать Министерство произвести Хусаинову Р.Р. указанные выплаты денежных поощрений.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 24 декабря 2025 года решение суда первой инстанции отменено с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решение суда первой инстанции.

Истец и его представитель, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя ответчика Тушабек А.Д. не согласившегося с доводами жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, Кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

Из материалов дела видно, что Хусаинов Р.Р. принял участие в первенствах мира по гиревому спорту среди ветеранов:

с 7 по 12 сентября 2023 года в городе Хиве (Республика Узбекистан), где занял третье место в дисциплине «Snatch» (рывок);

с 21 по 25 августа 2024 года в городе Чолпон-Ата (Республика Кыргызстан), где занял вторые места в дисциплинах «Two-arm Long cycle» (длинный цикл) и «Snatch» (рывок) в весовой категории до 85 килограммов.

16 июня 2025 года Хусаинов Р.Р. обратился в Министерство с заявлением о выплате денежного поощрения за занятые призовые места.

4 июля 2025 года Министерством отказано выплате денежных поощрений, указав, что в соревнованиях отсутствовало требуемое количество странучастников, также о не вхождении Хусаинова Р.Р. в состав национальной сборной, а также пропуска срока обращения.

Не соглашаясь с ответом ответчика истец обратился в суд с данным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции указал, что оспариваемый отказ Министерства в выплате денежных поощрений не соответствует нормам материального права, так как основания отказа в выплате не соответствует нормам профильного закона.

Суд апелляционной инстанции не соглашаясь с выводами суда первой инстанции указал, что Министерством в выплате денежного поощрения Хусаинову Р.Р. отказано правомерно по причине отсутствия минимального количества стран-участников в весовой категории.

По остальным причинам отказа ответчика истцу в выплате денежного поощрения судом первой инстанции дана правильная и мотивированная оценка их незаконности.

Кассационный суд считает, что выводы суда апелляционной инстанции ошибочными, основанными на ненадлежащем исследовании и установлении обстоятельств дела, неверном толковании действующих норм закона, имеющих значение для правильного разрешения дела в силу следующего.

В силу статьи 8 АППК при рассмотрении административного дела административный орган, должностное лицо и суд обязаны, сохраняя объективность и беспристрастность, обеспечить каждому из участников административного дела равные возможность и условия для реализации их прав на всестороннее и полное исследование обстоятельств административного дела.

В соответствии с подпунктом 7) пункта 1, пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О физической культуре и спорте» (далее - Закон) государственная политика в области физической культуры и спорта в Республике Казахстан проводится на основе принципа приоритетности спорта высших достижений, отстаивающего честь Республики Казахстан на международных спортивных соревнованиях. Задачами государственной политики в области физической культуры и спорта являются развитие неолимпийских, олимпийских, паралимпийских, непаралимпийских, сурдлимпийских и национальных видов спорта и поддержка и стимулирование физической культуры и спорта.

В силу подпункта 57) статьи 1 Закона, международные спортивные соревнования – состязания по виду спорта среди спортсменов (команд), в которых принимают участие иностранные спортсмены (команды). Чемпионаты мира по видам спорта для всех возрастных групп входят в перечень международных спортивных соревнований.

Согласно подпункту 32) статьи 1 Закона спортивная дисциплина – часть вида спорта, имеющая отличительные признаки и включающая в себя один или несколько видов (программ) спортивных соревнований.

Из приказа министра №156, участие 20 стран предусмотрено либо в спортивной дисциплине, либо в весовой категории.

Однако, в спортивных дисциплинах, где истец занял призовые места, участвовало более 40 стран, следовательно требование ответчика о необходимости совокупности двух условий принципу приоритета прав не соответствует.

В соответствии с пунктом 4 Правил №204 выплаты денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) в индивидуальных видах спорта осуществляются каждому спортсмену в стопроцентном (100 %) размере денежного поощрения за каждое занятое место в соответствии с приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 27 июня 2023 года №156 «Об утверждении размеров денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта)».

Пунктом 1 Правил предусмотрен порядок выплат денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) и их возврата.

Выплаты денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) в индивидуальных видах спорта осуществляются каждому спортсмену в стопроцентном (100 %) размере денежного поощрения за каждое занятое место (пункт 4 Правил №153) .

Из обстоятельств дела следует, что согласно протоколов международных соревнований на чемпионатах мира 2023 года приняли участие 27 стран, 2024 года приняли участие 25 стран.

Кроме того, доводы ответчика о том, что истец, являясь ветераном спорта, не входил в состав национальной сборной Республики Казахстан соответственно, не может претендовать на получение денежного поощрения, несостоятельны, поскольку согласно подпункту 1) статьи 1 Закона спортсмен-ветеран это спортсмен высокого класса, завершивший спортивную карьеру.

Истец является спортсменом ветераном, и был заявлен на участие в международном соревновании, где занял призовое место и это подтверждается медалями, протоколами соревнований и положениями о проведении соревнований.

Таким образом, исходя из буквального смысла вышеприведенных норм отраслевого законодательства, с одной стороны, индивидуальные спортсмены обособлены от членов сборных команд.

С другой, не содержат какого-либо запрета либо ограничения в выплате денежного поощрения спортсмену-ветерану, представлявшем Казахстан в международном соревновании и занявшему в нем призовое место.

Кассационный суд считает, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального прав, так как неверно истолкованы нормы правил №156 и нарушает единообразие судебной практики.

Ввиду изложенного, кассационный суд считает, что выводы суда апелляционной инстанции об отмене решения суда первой инстанции ошибочными, основанными на неправильном установлении круга обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильном применении норм материального и процессуального права, подлежащих применению.

Исходя из изложенного, кассационный суд, руководствуясь принципами и задачами административного судопроизводства, пришла к выводу о необходимости отмены оспариваемого судебного акта с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 24 декабря 2025 года по данному делу отменить с оставлением в силе решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 29 августа 2025 года.

Кассационную жалобу представителя истца Аманбаева Кадырбека Кадырхановича удовлетворить.

Туганбаев М.А.

Председательствующий

Айнакулова Р.М. Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи