№ 6кп-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего-председателя коллегии Кыдырбаевой А.К., судей Ермагамбетовой Ж.Б., Рахметулина А.Д., с участием прокурора Т[...]., представителя управления государственных доходов по Федоровскому району Костанайской области (далее-уполномоченный орган) Т[...],

лица, в отношении которого дело прекращено- индивидуального предпринимателя У[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренным подпунктом 1) части 7 статьи 282 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении индивидуального предпринимателя У[...] Т[...],

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановления Фёдоровского районного суда Костанайской области от 27 сентября 2019 года и судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 28 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Фёдоровского районного суда Костанайской области от 27 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя У[...] Т[...] по подпункту 1) части 7 статьи 282 КоАП прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 28 октября 2019 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан указано, что принятые судебные постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, и подлежат отмене.

Выслушав выступления представителя уполномоченного органа, прокурора, поддержавших представление, лица, в отношении которого дело прекращено, просившего представление оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, обсудив доводы представления, коллегия считает, что судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям. Согласно материалам дела, в отношении индивидуального предпринимателя У[...] было возбуждено административное дело по подпункту 1) части 7 статьи 282 КоАП за правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции в период приостановления лицензии.

Однако суд первой инстанции прекратил дело по тем основаниям, что ИП У[...] осуществила оборот алкогольной продукции на основании другой лицензии за №0099866, действие которой не приостанавливалась.

Данные выводы суда являются необоснованными и противоречат закону.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее – Закон) производство и оборот (кроме экспорта) этилового спирта и алкогольной продукции на территории Республики Казахстан осуществляются на основании лицензии. Лицензия выдается на каждый объект деятельности по конкретному адресу.

По делу установлено, что ИП У[...] осуществляла оборот алкогольной продукции на основании двух лицензий: 1) № 00998661, выданной по объекту в селе Фёдоровка; 2) № 0099866, выданной по объекту в селе Успеновка.

Постановлением Фёдоровского районного суда Костанайской области от 8 октября 2018 года приостановлено действие лицензии № 00998661 по объекту в селе Фёдоровка сроком на 1 месяц.

По сопроводительным накладным (далее – СНА) от 19, 22 октября 2018 года в адрес ИП У[...] осуществлена поставка алкогольной продукции на объект по адресу в селе Фёдоровка. При этом, в СНА указана лицензия № 0099866, которая была выдана на объект в селе Успеновка.

Поставщики ТОО «Б2[...]», ТОО «К[...]» на запрос уполномоченного органа письменно подтвердили о поставке алкогольной продукции 19,22 октября на объект в селе Фёдоровка.

Пунктами 6, 8 и 10 Правил оформления и использования сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию (далее – Правила) предусмотрено, что в СНА указываются наименование получателя, номер лицензии, а также адрес получателя.

СНА в двух экземплярах на бумажном носителе выдаются перевозчику (представителю получателя) для сопровождения этилового спирта и (или) алкогольной продукции при транспортировке до места назначения. Получатели этилового спирта и (или) алкогольной продукции после получения товара подтверждают или отклоняют получение СНА и товара в электронном виде в течение двадцати пяти календарных дней с даты оформления СНА поставщиком.

Также пунктом 12 Правил предусмотрено, что СНА, оформленные с указанием неполных и (или) недостоверных данных, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, подлежат аннулированию поставщиком (при импорте - получателем) в течение двух рабочих дней с даты оформления такой СНА. Однако ИП У[...], как получатель алкогольной продукции, в соответствии с нормами Правила не отклонила вышеуказанные СНА, наоборот, подтвердила.

Вместе с этим, суды не дали оценку адресу поставки алкогольной продукции, ограничившись только ссылкой на номер лицензии.

Следовательно, выводы местных судов об отсутствии состава административного правонарушения по делу противоречат указанным нормам права.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, коллегия считает, что вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене в порядке части 5 статьи 851 КоАП ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 3) части 5 статьи 848, подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП, специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановления Федоровского районного суда Костанайской области от 27 сентября 2019 года и судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным подпунктом 1) части 7 статьи 282 КоАП, в отношении индивидуального предпринимателя У[...] Т[...] отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А.Кыдырбаева

Судьи Ж.Ермагамбетова А. Рахметулин