ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года 6001-23-00-6ап/2058 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием:

представителя республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Актюбинской области» (далее - Департамент) М[...],

заинтересованных лиц:

представителя государственного учреждения «Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску И[...] к Департаменту о признании незаконным отказа в выплате специального государственного пособия,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 13 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

И[...] обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Иск мотивирован тем, что он будучи военнослужащим срочной службы принимал участие в урегулировании межэтнического конфликта в Н[...] во время прохождения воинской службы, начиная с 1987 года по 1989 год, что подтверждается архивными справками. В ноябре 2022 года им подано заявление о назначении специального государственного пособия (далее - Пособие), как участник урегулирования межэтнического конфликта в Н[...], но ответчиком в удовлетворении обращения отказано.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 20 февраля 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено признать незаконным отказ Департамента от 8 декабря 2022 года в назначении специального государственного пособия.

Обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав истца.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 13 июня 2023 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить с восстановлением решения суда первой инстанции.

Истец либо его представитель, представители других заинтересованных лиц на заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили. В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, просивших отказать в удовлетворении кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2022 года И[...] обратился с заявлением в Департамент о назначении специального государственного пособия как военнослужащий, принимавший участие в урегулировании межэтнического конфликта в Н[...].

Решением Департамента от 8 декабря 2022 года в назначении пособия истцу отказано ввиду того, что в представленных справках не указано об участии в урегулировании межэтнического конфликта в Н[...]. Не соглашаясь с указанным решением Департамента, истец обратился в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходил из того, что архивная справка, представленная истцом в обоснование своего требования, подтверждает выполнение им задач по охране общественного порядка в населенных пунктах Армянской ССР с тяжелой обстановкой, в связи с событиями в Н[...]-Карабахе и в городе Сумгаите.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, мотивировал тем, что в справке, полученной из федерального казенного учреждения «Российский государственный военный архив», не указано об участии в урегулировании межэтнического конфликта в Н[...], тем самым отсутствуют основания для назначения пособий.

Такие выводы суд апелляционной инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

В силу статьи 9 Закона Республики Казахстан «О ветеранах» статус ветеранов определяется в соответствии с настоящим Законом и устанавливается на основании справок, военных билетов и иных документов, подтверждающих участие в действующей армии в годы В[...] войны, во время боевых операций по защите бывшего Союза ССР, во время боевых действий на территории других государств, в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения, а также участие непосредственно в ядерных испытаниях, справок о ранениях, инвалидности, судебномедицинских заключений.

Истец на основании приказа командира войсковой части (далее – в/ч) «3407» от 31 декабря 1987 года № 344, дислоцированной в город Ереван, А[...] Республики (далее - ССР), истец зачислен в список личного состава части и убыл в оперативные командировки в районы боевых действий между азербайджанскими и армянскими вооруженными формированиями для контроля над территорией Н[...] Республики.

Приказом командира в/ч 3407 МВД СССР от 27 июня 1988 года № 08 объявлены итоги служебно-боевой деятельности в/ч за 1-е полугодие 1988 года и задачах на 2- полугодие. В разделе «задачи подразделения» значится: «во взаимодействии с органами МВД и КГБ А[...] обеспечить образцовое выполнение задач по охране общественного порядка в населенных пунктах Армянской ССР с тяжелой обстановкой, в связи с событиями в Н[...]-Карабахе и в городе Сумгаите. Надежно охранять и сопровождать воинские и специальные грузы, быть в постоянной готовности к выполнению служебно-боевых задач в пунктах постоянной дислокации и в отрыве от них. Особое внимание обратить на подготовку личного состава к действиям в экстремальных условиях и при осложнении ситуации».

Судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что указываемый истцом период межэтнический конфликт в Н[...] и связанные с ним беспорядки имели место на всей территории Азербайджанской ССР и А[...], включая город Ереван. С целью урегулирования конфликта в А[...] были мобилизованы воинские подразделения с других регионов Союза ССР. Участие истца в урегулировании Н[...] конфликта подтверждается представленными им документами, достоверность которых никем не оспорена и не опровергнута.

Таким образом, судом первой инстанции по существу принято правильное решение, отвечающее требованиям и принципам административного судопроизводства.

Ввиду несоответствия выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела и нормам материального права, оспариваемое постановление подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, кассационная жалоба истца - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 13 июня 2023 года по данному делу отменить.

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 20 февраля 2023 года оставить в силе. Кассационную жалобу истца И[...] удовлетворить.

С. Баймаханов

Председательствующий

Г. Альжанов

Ш. Даниярова