6001-22-00-6ап/170

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Дуйсенбаева Г.Б., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: истца О[...],

ответчика частного судебного исполнителя К[...] (далее - ЧСИ) и ее представителя Т[...],

представителей заинтересованных лиц:

КГУ «Ц[...] занятости населения акимата Щербактинского района Павлодарской области» (далее - Ц[...] занятости) - О[...],

АО «Народный Банк Казахстана» (далее - Банк) - А[...] в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску О[...] к ЧСИ К[...] о признании незаконным действия в части обращения взыскания на денежные средства в виде государственного гранта, понуждении возвратить денежные средства,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 23 сентября 2021 года и постановления судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 26 октября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

В производстве ЧСИ с 29 апреля 2021 года находился исполнительный лист о взыскании с О[...] (должник) в пользу А[...] (взыскатель) денежной суммы в размере 1 181 800 тенге. В счет обеспечения исполнения исполнительного документа постановлением ЧСИ от 29 апреля 2021 года наложены аресты на счета О[...], 17 мая 2021 года выставлены инкассовые распоряжения на сумму 1 181 800 тенге.

25 мая 2021 года между истцом и Ц[...] занятости на основании протокола заседания районной комиссии заключен договор (далее - договор), по условиям которого истцу предоставлен государственный грант (далее грант) для реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» (далее - Государственной программы) в размере 583 400 тенге.

28 мая 2021 года грант перечислен Ц[...] занятости на расчетный счет истца в Банке.

В тот же день на основании инкассового распоряжения Банком данные денежные средства переведены на счет ЧСИ, из которых сумма в размере 506 545 тенге направлена взыскателю А[...], 76 095 тенге удержана в счет оплаты деятельности ЧСИ.

Истец обратился с иском к ЧСИ о признании незаконным действий по обращению взыскания на денежные средства в виде гранта, понуждении возвратить денежные средства, ссылаясь на нарушение ЧСИ подпункта 8) статьи 98 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон), согласно которому не может быть обращено взыскание на материальную помощь, носящую единовременный характер, независимо от источника выплаты. По условиям договора он обязан использовать грант по целевому назначению и подтвердить его целевое использование в течение 3 месяцев со дня получения. В результате неправомерных действий ЧСИ он лишен возможность реализовать стартовый бизнес-проект.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 23 сентября 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 26 октября 2021 года, иск удовлетворен. Признаны незаконными действия ЧСИ по обращению взыскания на денежные средства в виде гранта. Возложена обязанность на ЧСИ возвратить на текущий счет истца в Банке сумму в размере 583 400 тенге.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Перечень денежных сумм, на которые не может быть обращено взыскание, установлен статьями 58 и 98 Закона. В данном перечне нет запрета на обращение взыскания на денежные средства, предоставленные в рамках программ государственной финансовой поддержки частного предпринимательства. В силу пункта 10 статьи 27 Закона «О платежах и платежных системах» не допускается обращение взыскания на деньги клиентов, находящиеся на банковских счетах, предназначенных для зачисления пособий и социальных выплат. Текущий счет истца не имел статуса специального счета для получения пособий и социальных выплат. ЧСИ не может контролировать источники и целевое назначение денежных средств, поступивших на счета должников. В свою очередь истец не известил ответчика о получении гранта на текущий арестованный счет. Взысканные денежные средства на момент подачи иска уже были распределены, однако действия ЧСИ по распределению сумм не были истцом обжалованы.

Требование о взыскании с ЧСИ суммы материального ущерба в порядке статьи 107 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) также не заявлены. Судом первой инстанции допущено процессуальное нарушение, а именно неправомерно восстановлен срок обжалования действий ЧСИ, установленный пунктом 4 статьи 136 АППК.

Заслушав пояснения ответчика и ее представителя, поддержавших доводы жалобы, возражения истца, мнение представителей заинтересованных лиц, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу судами не допущены.

Подпунктом 8) статьи 98 Закона предусмотрено, что в рамках принудительного исполнения исполнительного документа взыскание не может быть обращено на материальную помощь, носящую единовременный характер, независимо от источника выплаты.

В силу положений пункта 9 и 12 Правил предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей участникам Государственной программы, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2018 года №513 (далее - Правила), гранты предоставляются однократно участникам Программы, планирующим реализовать стартовый бизнес, на безвозмездной и безвозвратной основе в размере до 200-кратного месячного расчетного показателя.

Средства государственных грантов используются по целевому назначению для приобретения необходимого инвентаря, орудий труда, технологического оборудования, животных, скота, оплаты аренды помещений для бизнес-проекта (пункт 10 Правил).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, местные суды, применив вышеуказанные нормы законодательства, пришли к правильному выводу о незаконности действий ЧСИ по обращению взыскания на денежные средства, поступившие на текущий счет истца в Банке в виде государственного гранта.

Установлено, что данные средства носят единовременный, безвозмездный и безвозвратный характер и как следствие могут быть отнесены к видам материальной помощи со стороны государства гражданам, планирующим реализовать бизнес-проект, на которые запрещено обращение взыскания.

Доводы автора жалобы о том, что текущий счет истца не имел статуса специального счета для получения пособий и социальных выплат со ссылкой на пункт 10 статьи 27 Закона «О платежах и платежных системах» не влекут отмены судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 93 Закона обязанность осуществления контроля над правильностью удержаний средств из доходов должника возложена на судебного исполнителя.

В статье 98 Закона предусмотрен перечень денежных сумм, на которые не может быть обращено взыскание, при этом статус банковского счета должника (зарплатный или специальный), на который поступают данные суммы, не имеет значения.

Проверка назначения поступающих на счета должников денежных средств и соблюдение положений статьи 98 Закона являются обязанностью ЧСИ.

Согласно выписке по текущему счету истца в Банке от 31 мая 2021 года назначением суммы, поступившей 28 мая 2021 года, является «пособие Ц[...] занятости».

В этой связи до распределения суммы и перечисления ее взыскателю ЧСИ необходимо было проверить назначение поступившей суммы и возможность обращения на него взыскания.

Установлено, что 3 июня 2021 года истец обращался с письменным заявлением к ЧСИ и Департамент юстиции в целях возврата суммы, однако требования не были исполнены.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что должник не проявил добросовестность, не открыл специальный счет для получения гранта и не известил ЧСИ о появлении источника дохода, не могут быть приняты во внимание.

Так, в пункте 22 Правил определено, что Ц[...] занятости населения в течение двух рабочих дней после заключения договора осуществляет перечисление денежных средств на текущий банковский счет получателя государственного гранта для реализации новых бизнес-идей.

На заседании кассационной инстанции представитель Ц[...] занятости подтвердил доводы истца о том, что Правилами не предусмотрено открытие участником программы специального счета для зачисления гранта. Перевод средств осуществляется на текущий счет участника программы в АО «Народный Банк Казахстана».

Из изложенного следует, что истец не имел возможности предотвратить поступление гранта на арестованный счет посредством открытия специального счета.

Согласно статье 3 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника; уважения чести и достоинства человека.

В силу частей первой и четвертой статьи 13 АППК доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами Республики Казахстан. Право на доверие не может быть обоснованием совершения незаконных действий (бездействия).

Являясь участником исполнительного производства, должник предполагает совершение ЧСИ действий в строгом соответствии с требованиями законодательства, в том числе в части соблюдения положений статьи 98 Закона.

Обязанность должника извещать ЧСИ о появлении источника дохода предусмотрена пунктом 2 статьи 16 Закона, однако не заменяет обязанности ЧСИ по проверке назначения денежных средств, на которые обращается взыскание.

Несостоятельна жалоба в части незаконности судебных актов о возложении обязанности на ЧСИ возвратить истцу незаконно удержанные суммы ввиду их распределения и отсутствия требований об обжалований соответствующего постановления ЧСИ.

В силу положений статьи 134 АППК по иску о совершении действия истец может потребовать совершить определенные действия или воздержаться от таких действий, которые не направлены на принятие административного акта.

Пунктом 3 статьи 76 Конституции Республики Казахстан регламентировано, что вступившие в законную силу судебные решения имеют обязательную силу и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Казахстан. Отмена постановления частного судебного исполнителя производится частным судебным исполнителем, вынесшим его, либо другим частным судебным исполнителем, в производство которого передан исполнительный документ, в том числе на основании судебного акта (пункт 4 статьи 10 Закона).

Частный судебный исполнитель обязан возместить причиненный участникам исполнительного производства и другим лицам ущерб, возникший вследствие совершения исполнительного действия, противоречащего законодательству Республики Казахстан (пункт 2 статьи 150 Закона).

Признание судом действий (бездействия) судебного исполнителя, противоречащих законодательству с возложением на него обязанности по устранению допущенных нарушений является основанием для самостоятельной отмены им незаконно вынесенных постановлений и исполнения положений пункта 2 статьи 150 Закона.

Необходимости предъявления истцом отдельного иска о возмещении ущерба не требуется.

В части неправомерного восстановления судом первой инстанции срока обжалования действий ЧСИ, установленного пунктом 4 статьи 136 АППК, доводы кассационной жалобы ответчика не влияют на законность принятого по существу решения и согласно статьям 427 и 451 ГПК основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке не являются.

Поскольку местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены решения и постановления коллегия не усматривает, кассационная жалоба представителя ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 23 сентября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 26 октября 2021 года оставить в силе, кассационную жалобу представителя ответчика Т[...] - без удовлетворения.

А. Тукиев Г. Дуйсенбаев Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова