№6001-23-00-6ап/2419

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б., рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Саттыбаева Б.И.

представителя истца - Мынбаева Д.Ж.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Европолис» (далее - Товарищество) к КГУ «Аппарат Акима г.Алматы» (далее - Акима г.Алматы), КГУ «Управление земельных отношении г.Алматы» (далее - УЗО ) об отмене постановления акима города Алматы от 12 октября 2021 года №4/494895, уведомления Управления земельных отношений города Алматы от 13 октября 2021 года за № 37.2-37/ЗТ-В-6504, а также возложении обязанности на акимат города Алматы принять административный акт о продлении рассрочки по выкупу земельных участков,

поступившее с кассационной жалобой истца на постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 11 июля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с вышеуказанным иском к ответчикам.

Решением специализированного межрайонного административного суда по городу Алматы от 6 декабря 2021 года иск удовлетворен частично. Отменено постановление акимата города Алматы от 12 октября 2021 года за №4/494-895 в части отмены постановления акимата города Алматы от 13 марта 2014 года за № 1/1-1293 на земельный участок площадью 1,4938 га и расторжения договора купли-продажи земельного участка №50/10 от 22 февраля 2011 года, дополнительного соглашения № 640 от 27 декабря 2012 года. В удовлетворении иска Товарищества к акимату города Алматы и УЗО об отмене постановления в полном объеме, отмене уведомления и возложении обязанности принять административный акт о продлении рассрочки по выкупу земельных участков отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 9 июня 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 17 февраля 2023 года вышеуказанные судебные акты отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 11 июля 2023 года в удовлетворении иска отказано полностью.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшийся по делу судебный акт и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

На заседание кассационной инстанции надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания представители ответчиков и заинтересованного лица не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения апелляционной инстанцией допущены. Факты и обстоятельства дела подробно приведены в обжалуемом судебном акте.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, апелляционная инстанция, руководствуясь пунктом 1-3 статьи 49 Земельного кодекса, пунктами 24, 26-27 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 24 декабря 2010 года № 20 «О некоторых вопросах применения судами норм главы 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан» (далее - НПВС), со ссылкой на информацию Департамента казначейства по городу Алматы, пришла к выводу о законности постановления акимата города Алматы «Об отмене некоторых постановлений акимата города Алматы» № 4/494-895 от 12 октября 2021 года, указав о непредставлении истцом достоверных доказательств, свидетельствующих о поступлении в бюджет оплаты за предоставленные земельные участки в полном объеме.

В качестве оплаты за предоставленные земельные участки истцом осуществлено перечисление в бюджет суммы в размере 88 837 654 тенге. С 2016 года оплата не производится, остаток суммы составляет 421 096 462 тенге.

В удовлетворении иска в части возложения на акимат города Алматы обязанности принять административный акт о продлении рассрочки по выкупу земельных участков отказано ввиду отсутствия достаточного мотивированного обоснования.

Коллегия не соглашается с выводами апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу положений пункта 4-1 статьи 451 ГПК указания о необходимости совершения процессуальных действий, изложенных в постановлении суда кассационной инстанции, в случае отмены судебных актов и передачи дела на новое рассмотрение обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.

Так, при отмене судебного акта апелляционной инстанции Верховным Судом РК в постановлении от 17 февраля 2023 года прямо указано о необходимости истребования и изучения необходимых для правильного разрешения дела документов.

Однако при новом рассмотрении дела апелляционной инстанцией не приняты меры к истребованию и анализу необходимых для разрешения спора доказательств.

Так, в материалах дела отсутствуют:

• 1. договор купли-продажи земельного участка, площадью 0,0773 га, заключенный во исполнение постановления №3/510-3468 от 23 июля 2014 года;
• 2. договор купли-продажи земельного участка, площадью 0,1329, заключенный во исполнение постановления №4/805-5238 от 8 декабря 2014 года;
• 3. договор купли-продажи земельного участка за №50/3 от 22 февраля 2011 года с дополнительным соглашением №639 от 27 декабря 2012 года, неясно во исполнение какого постановления он заключен;
• 4. договор купли-продажи земельного участка за №50/5 от 22 февраля 2011 года с дополнительным соглашением №644 от 27 декабря 2012 года, неясно во исполнение какого постановления он заключен;
• 5. договор купли-продажи земельного участка за №50/8 от 22 февраля 2011 года с дополнительным соглашением №643 от 27 декабря 2012 года, неясно во исполнение какого постановления он заключен;
• 6. договор купли-продажи земельного участка за №346 от 2 июня 2014 года, неясно во исполнение какого постановления он заключен;
• 7. договор купли-продажи земельного участка за №536 от 21 августа 2014 года, неясно во исполнение какого постановления он заключен;
• 8. договор купли-продажи земельного участка за №810 от 26 декабря 2014 года, неясно во исполнение какого постановления он заключен.

Вследствие отсутствия договоров купли-продажи определить стоимость земельных участков и подлежащих оплате истцом сумм, не представилось возможным.

По данным Казначейства по счету кода поступления от продажи земельных участков всего истцом оплачено за земельные участки в период с 1 декабря 2012 года по 30 июня 2015 года 187 626 633 тенге (л.д. 153 - 174), при этом судом не приняты меры к установлению, по каким договорам произведена оплата, с учетом данных органа государственных доходов и Казначейства о переброске сумм с одних договоров купли-продажи на другие.

Кроме того, следует отметить применение коллегией при рассмотрении дела НПВС, утратившего силу нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан №8 от 29 сентября 2022 года, что является недопустимым.

В силу положений статьи 154 АППК решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение признается обоснованным, если оно вынесено на основании всестороннего и объективного исследования в судебном заседании представленных суду доказательств.

В соответствии со статьей 16 АППК административное судопроизводство осуществляется на основе активной роли суда. Суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями, ходатайствами участников административного процесса, представленными ими доводами, доказательствами и иными материалами административного дела, всесторонне, полно и объективно исследует все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, коллегия считает необходимым постановление апелляционной инстанции по данному делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 11 июля 2023 года отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «Европолис» - удовлетворить частично.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова