ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года дело 6003-25-00-4к/222 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нажмиденова Б.Т., судей – Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Жоламановой Л.Е., представителя истца Өтемуратова Т.Х., представителя ответчика Қуанышевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «KazStroyBrigada» к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Актобе Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными и отмене решений,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 10 июля 2025 года, постановления судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 29 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «KazStroyBrigada» (далее – Товарищество) обратилось в суд с иском к РГУ «Управление государственных доходов по городу Актобе Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Управление) о признании незаконными и отмене решения о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, не исполненным №D0618Г5200005001 от 4 июня 2025 года и решения об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур №D0618Г5200005002 от 4 июня 2025 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 10 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 29 октября 2025 года, административный иск ТОО «KazStroyBrigada» удовлетворен, решения о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, не исполненным №D0618Г5200005001 от 4 июня 2025 года, об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур №D0618Г5200005002 от 4 июня 2025 года признаны незаконными и отменены. В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Заслушав пояснения представителя ответчика Қуанышевой А.Е., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения истца Өтемуратова Т.Х., заключение прокурора о необходимости отказа в удовлетворении кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) камеральным контролем является контроль, осуществляемый налоговыми органами на основе изучения и анализа представленной налогоплательщиком (налоговым агентом) налоговой отчетности, сведений уполномоченных государственных органов, а также других документов и сведений о деятельности налогоплательщика.

В силу пункта 1 статьи 96 Налогового кодекса в случае выявления нарушения с высокой степенью риска по результатам камерального контроля оформляется уведомление об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, с приложением описания выявленных нарушений и их степени риска.

Такое уведомление было вынесено в отношении товарищества.

17 февраля 2025 года Управлением в адрес товарищества направлено уведомление об устранении нарушений с высокой степенью риска, по результатам камерального контроля №0618Г5200005.

Камеральный контроль проведен после выписки счетов-фактур в электронной форме (далее - ЭСФ) в целях установления фактического совершения оборота по реализации товаров, выполнению работ и оказанию услуг за период с 1 января 2022 года по 31 января 2025 года, по результатам которого определена низкая вероятность совершения оборота по реализации товаров, выполнению работ и оказанию услуг, отраженных в ЭСФ. Сумма нарушения - 0 тенге.

В качестве расшифровки по выявленным нарушениям указаны регистрационные номера по 22 ЭСФ.

Во исполнение уведомления 4 апреля 2025 года налогоплательщиком представлено пояснение с приложенными документами.

Управлением вынесено решение о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля неисполненным №D0618Г5200005001 от 3 июня 2025 года.

4 июня 2025 года вынесено решение №R0618Г5200005002 об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур.

Судами правильно применены положения пунктов 2, 4 статьи 96 Налогового кодекса и указано, что товарищество исполнило уведомление предоставлением пояснений и первичных документов, тогда как налоговый орган нарушил статьи 79, подпункта 4 части первой статьи 80 АППК при вынесении уведомления и решения о признании его неисполненным, вследствие чего оспариваемые решения незаконные.

Так, в уведомлении не было отражено надлежащим образом содержание вменяемых нарушений, не было конкретизировано, какой пакет документов являются полным в целях подтверждения финансово-хозяйственных операций, следовательно, суды верно указали о неустановлении нарушений порядка, способа и сроков исполнения уведомления и пришли правильному выводу об отсутствии у Управления правовых оснований для вынесения решения о признании уведомления неисполненным.

Суды верно резюмировали, что Управлением не исполнено бремя доказывания по иску об оспаривании согласно статье 129 АППК.

Доводы жалобы сводятся к анализу представленных истцом документов, неподтверждением ими факта реализации товарно-материальных запасов и производства работ по договору подряда, тогда как Управлением не было указано в уведомлении, какие документы должны быть представлены истцом. Право налогового органа признать согласно пункту 4 статьи 96 Налогового кодекса уведомление об устранении нарушений с высокой степенью риска неисполненным при представлении пояснения, в случае несогласия с обстоятельствами, указанными в пояснении, не может быть реализовано при вышеуказанных нарушениях, поэтому доводы жалобы о неправильном толковании судами норм налогового права, ограничении права органа государственных доходов необоснованные. Судами вынесены правосудные судебные акты, поэтому они подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 10 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 29 октября 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Актобе Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Б. Нажмиденов

Н. Кабдрахманова

Судьи

А. Мухамедов