ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года №6003-25-00-4ки/22 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Каирбаевой Л.Е., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: прокурора Сайпеной З.Ш., представителей истца Кириченко О.В., Бикмухаметовой Л.В., представителя ответчика Алпыс И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «КМК Мунай» к государственному учреждению «Министерство энергетики Республики Казахстан» о понуждении продлить срок разведки на три года,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 16 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «КМК Мунай» (далее – общество) обратилось в суд с вышеназванным иском к государственному учреждению «Министерство энергетики Республики Казахстан» (далее – министерство энергетики).

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 16 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 июня 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, заключение прокурора, кассационный суд по административным делам приходит к следующему.

Частью пятой статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Отказывая в удовлетворении иска, суды указали, что обращение истца к ответчику с заявлением о закреплении участка добычи и подготовительного периода после истечения периода разведки исключает возможность продления

срока разведки по контракту в условиях, когда подземные воды «Кокжиде» и «Пески Кокжиде» включены в перечень объектов государственного природнозаповедного фонда республиканского значения как участки недр, представляющие особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность.

С выводами судов кассационный суд согласен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее - Кодекс) дополнение к контракту заключается в случаях продления периода (периодов) разведки или добычи и производиться путем заключения сторонами дополнения к контракту.

Согласно пункту 5 статьи 118 Кодекса заявление о закреплении участка добычи и подготовительного периода подается недропользователем в компетентный орган в течение периода разведки. В случае если в период рассмотрения заявления компетентным органом по участку недр, указанному в заявлении, завершился период разведки, то контракт на разведку и добычу углеводородов продолжает действовать в отношении такого участка недр на период рассмотрения заявления.

Судами установлено, что 30 декабря 1996 года между Министерством нефтяной и газовой промышленности Республики Казахстан (в настоящее время правопреемник – Министерство энергетики) и акционерным обществом «Научно-производственный центр «Мунай» (правопреемник – истец) был заключен контракт № 50 на доразведку и добычу углеводородов на месторождении «Кокжиде» (далее – контракт).

Согласно статье 4-2 контракта с учетом дополнительного соглашения №1 от 21 марта 2001 года недропользователю предоставлено исключительное право добычи на контрактной территории подсолевым отложениям в течение 21,5 лет с момента окончания разведки.

Дополнительным соглашением № 12 от 24 октября 2014 года к контракту период разведки для оценки продлен на 2 года, до 30 декабря 2015 года за счет периода добычи.

Общество 3 августа 2015 года обратилось в Министерство энергетики с заявлением о продлении срока оценки месторождения Кокжиде подсолевое на три года до 30 декабря 2018 года.

Решением экспертной комиссии по вопросам недропользования (протокол № 22/МЭ РК от 11 декабря 2015 года) рекомендовано выдать разрешение на продление периода разведки для оценки по контракту сроком на 3 года, до 30 декабря 2018 года, при условии принятия дополнительных обязательств по контракту, в том числе на развитие социальной сферы региона и по сохранению рабочих мест.

Несмотря на это, дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений к контракту сторонами не было заключено.

Представители истца это обстоятельство объяснили тем, что республиканским государственным учреждением «Комитет экологического регулирования и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан» были даны отрицательные заключения на предварительные оценки воздействия на окружающую среду к проекту пробной эксплуатации месторождения Кокжиде подсолевое. Заключения не были оспорены.

По истечении срока разведки 30 декабря 2015 года истец лишь 4 декабря 2018 года обратился в Министерство энергетики с заявлением о закреплении участка добычи и подготовительного периода месторождения Кокжиде подсолевое по контракту.

Ответчиком 10 января 2019 года предоставлен ответ о несоответствии заявления требованиям законодательства.

Кроме того, согласно подпункту 5) пункта 1 статьи 25 Кодекса запрещается проведение операций по недропользованию в контурах месторождений и участков подземных вод, которые используются или могут быть использованы для питьевого водоснабжения.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 77 Закона Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» к участкам недр, представляющим особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность, относятся гидрогеологические объекты - подземные воды и их выходы на поверхность, отличающиеся уникальными и редкими свойствами.

Постановлениями Правительства Республики Казахстан № 932 от 28 сентября 2006 года, № 568 от 24 мая 2011 года подземные воды «Кокжиде» и «Пески Кокжиде» включены в перечень объектов государственного природнозаповедного фонда республиканского значения как участки недр, представляющие особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность.

Обществу были направлены уведомление от 17 сентября 2021 года о прекращении работ по недропользованию на указанных участках, 3 марта 2022 года – письмо о необходимости приостановить операции по недропользованию на части контрактной территории, подпадающей под объекты «Кокжиде», 1 августа 2023 года – уведомление о незамедлительном прекращении работ.

При вышеизложенных обстоятельствах суды правильно отказали в удовлетворении иска, поскольку с 2015 по 2018 годы обществом не были заключены дополнительные соглашения о внесении дополнений (изменений) к контракту. К тому же, имелись ограничения по проведению работ по недропользованию на вышеуказанных участках.

Согласно части четвертой статьи 451 ГПК суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были указаны в судебных актах либо не опровергнуты им. Поэтому кассационный суд не принимает доводы представителей истца о том, что в

декабре 2025 года под председательством первого заместителя ПремьерМинистра Республики Казахстан состоялось совещание по вопросам экологической безопасности месторождений подземных вод Кокжиде, где принято решение о продолжении разработки месторождений углеводородов на территории песчаного массива Кокжиде.

Эти обстоятельства возникли после рассмотрения данного дела нижестоящими судами и они не были предметом исследования.

Другим доводам участников судами дана правовая оценка.

Спор по существу судами разрешен правильно, поэтому кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 16 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 июня 2025 года по данному гражданскому делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца акционерного общества «КМК Мунай» оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий:

Судьи:

Н. Нуралыева

Е. Тулеев