6001-24-00-6ап/2706

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Тукиева А.С.,

судей –Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя ответчика Азимбек А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Real Stroy Invest» (далее – Товарищество) к государственному учреждению «Управление государственных закупок Туркестанской области» (далее – Управление), « республиканскому государственному учреждению Департамент казначейства по Атырауской области Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), государственному учреждению «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Жетысайского района» (далее – Отдел) о признании незаконными протокола об итогах конкурса, действия по подтверждению (внесению) опыта работы и недостоверными сведения в электронном депозитарии, признании недействительным типового договора о государственных закупках,

поступившее по кассационной жалобе представителя заинтересованного лица - товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Allians & Arena» Нарбаевой А.П. на решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 17 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 18 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что потенциальным поставщиком ТОО «Allians & Arena», для участия в конкурсе по строительству инженерной инфраструктуры для Комфортной школы в селе Акниет, представлены недостоверные документы, что привело к незаконному признанию его победителем конкурса.

Решением специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 17 июня 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным, объявленный с использованием рейтингово-бальной системы, протокол об итогах по электронному конкурсу №11446510-КРБС2 от 1 апреля 2024 года;

признать незаконным действие Департамента по подтверждению (внесению) в электронном депозитарий, заявленный ТОО «Allians & Arena» опыт работы по объекту «Капитальный ремонт здания школы ОСШ №94 в с. Аксукент, Аксукентский с.о., Сайрамский район, ЮКО»;

признать недостоверными сведения ТОО «Allians & Arena» за №3602084 в электронном депозитарий;

признать недействительным типовой договор о государственных закупках работ в сфере строительства №8 от 10 апреля 2024 года, заключенный между Отделом и ТОО «Allians & Arena».

Постановлением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 18 июля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит отменить судебные акты, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

От Департамента поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Ходатайство заинтересованного лица ГУ «Управление по контролю Туркестанской области» о рассмотрении дела посредством использования технических средств связи удовлетворению не подлежит, поскольку дело назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами такие нарушения не допущены.

Из материалов дела следует, что истец принял участие в открытом конкурсе №11446510-2 «Строительство инженерной инфраструктуры для Комфортной школы на 600 ученических мест в селе Акниет, с/о Ынтымак, Жетысайского района, Туркестанской области» по лоту №68108153-КРБС1 с использованием рейтингово-бальной системы.

Согласно протоколу об итогах от 1 апреля 2024 года победителем признано ТОО «Allians & Arena», потенциальным поставщиком, занявшим второе место - истец.

10 апреля 2024 года между Отделом и ТОО «Allians & Arena» заключен договор о государственных закупках за №8.

Не согласившись с итогами конкурса, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, пришли к обоснованному выводу, что конкурсная заявка ТОО «Allians & Arena» не соответствует квалификационным требованиям по опыту работы.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Пунктами 326-329 Правил осуществления государственных закупок предусмотрено, что конкурс с использованием рейтингово-бальной системы осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом особенностей. Согласно которым конкурсная комиссия не создается, вебпортал автоматически сопоставляет конкурсные ценовые предложения, определяет победителя и формирует протокол об итогах государственных закупок.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 91 Правил, достоверность сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств и введенным в эксплуатацию с 1 января 2014 года, определяется на основе данных органов казначейства.

Согласно пунктам 255-256 Правил в случае, если потенциальный поставщик имеет опыт работы в качестве субподрядчика, представляются электронные копии актов приемки выполненных работ и приемки объекта в эксплуатацию, в котором указываются сведения об этом субподрядчике. В случае отсутствия сведений о субподрядчике, в акте приемки объекта в эксплуатацию, дополнительно представляется электронная копия декларации о соответствии, в которой указываются сведения об этом субподрядчике.

ТОО «Allians&Arena» в Приложении 9 конкурсной документации, заявлен опыт работы №3602084 по объекту «Капитальный ремонт здания школы ОСШ №94 в с. Аксукент, Аксукенский с.о., Сайрамский район, ЮКО» (далее Объект) в качестве субподрядной организации.

В предоставленных суду Управлением акту приемки объекта в эксплуатацию №26 от 19 августа 2016 года и декларации о соответствии от 17 августа 2016 года, сведения о субподрядных организациях отсутствуют. Из отзыва Заказчика Объекта следует, что генеральный подрядчик ТОО «ТВИК» при проведении работ не уведомлял о наличии субподрядных организаций.

Вступившим в законную силу постановлением судебной коллегии по гражданским делам Туркестанского областного суда от 19 ноября 2024 года ТОО «Allians&Arena» признано недобросовестным участником государственных закупок в связи с предоставлением недостоверных сведений для участия в конкурсе, повлиявших на его итоги.

При указанных обстоятельствах выводы судов об удовлетворении требований истца являются законными и обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 17 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 18 июля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя заинтересованного лица - товарищества с ограниченной ответственностью «Allians & Arena» Нарбаевой А.П. оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.Тукиев Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна: Судья

Ш. Даниярова