6кп-3-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 февраля 2021 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Рахметулина А. Д.,

судей Балкена М. Т., Шиппа Д. А.,

с участием прокурора Т[...].,

лица, привлеченного к административной ответственности, Б[...] и его защитника адвоката С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении гражданина Республики У[...] Б[...] (B[...]) об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного административного суда города Рудного Костанайской области от 16 марта 2020 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением специализированного административного суда города Рудного Костанайской области от 16 марта 2020 года Б[...] привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 517 КоАП в виде административного выдворения за уклонение от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В представлении председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть вступившее в законную силу постановление суда первой инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения Б[...] и его защитника, просивших удовлетворить представление, заключение прокурора, поддержавшего представление, коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0583717 от 19 февраля 2020 года гражданин У[...]. [...] нарушил законодательство Республики Казахстан в области миграции населения, что выразилось в уклонении от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока. В имеющейся в деле миграционной карточке Б[...] указана дата въезда 26 августа 2019 года, дата выезда 25 сентября 2019 года.

В судебном заседании Б[...] не оспаривал наличие состава административного правонарушения и пояснил, что проживает в Казахстане с 2016 года, для чего периодически выезжает за пределы страны. Однако в последний раз вовремя выехать не удалось из-за работы по перевозке грузов. В миграционную полицию явился сам, где на него сразу составили протокол. На момент судебного разбирательства в суде первой инстанции Б[...] жил в гражданском браке с гражданкой Республики Казахстан, с которой 18 мая 2020 года зарегистрировал брак уже официально. Просит заменить выдворение на административный штраф.

Уполномоченным органом и судом действия Б[...] квалифицированы по части 4 статьи 517 КоАП. Санкция данной нормы предусматривает альтернативные виды административного взыскания - административный штраф в размере 25 месячных расчетных показателей (далее - МРП) либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.

В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно пункту 19 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан № 5 от 20 апреля 2018 года «О постановлении суда по делу об административном правонарушении» при наличии альтернативных мер взысканий в санкциях статей Особенной части КоАП суд при вынесении постановления обязан строго соблюдать принцип индивидуализации административного взыскания. При определении меры административного взыскания суд обязан привести мотивы избранной меры административного взыскания в описательно-мотивировочной части постановления с указанием какие конкретно обстоятельства, свидетельствующие о характере и степени общественной опасности правонарушения, а также личности виновного, учтены при избрании меры взыскания. Ссылка в постановлении лишь на то, что административное взыскание наложено "с учетом личности виновного", является недостаточной.

Из общих начал назначения и выбора меры административного взыскания, установленных статьей 40 КоАП, при наличии альтернативных основных мер судам, в первую очередь, следует обсуждать применение менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого.

По данному делу суд признал обстоятельством, смягчающим ответственность, раскаяние виновного. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции, назначив самое суровое из предусмотренных санкцией статьи Особенной части КоАП взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан, не в полной мере учел обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя. Такое постановление суда нарушает законные права и интересы членов семьи Б[...] У[...] наличие в деле всех необходимых доказательств, коллегия приходит к выводу о необходимости замены назначенного судом первой инстанции взыскания в виде административного выдворения на административный штраф. Санкцией части 4 статьи 517 КоАП предусмотрен штраф в размере 25 МРП. С учетом установленных обстоятельств коллегия сократила размер штрафа на 30 процентов до 46 393 тенге.

Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление специализированного административного суда города Рудного Костанайской области от 16 марта 2020 года изменить.

Заменить назначенное судом административное взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан на административный штраф в размере 46 393 (сорок шесть тысяч триста девяносто три) тенге.

Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

А. Рахметулин М. Балкен Д. Шипп

Председательствующий Судьи:

Копия верна, Судья

Д. Шипп