6ап-41-17

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2017 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Джолдасбекова Н.У., Шипп Д.А.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя Товарищества с ограниченной ответственностью (далееТОО) «SG[...]» в лице Генерального директора Т[...], адвоката Алматинской городской коллегии адвокатов М[...], ордер №01157 от 18 сентября 2017 года, доверенность от 19 сентября 2017 года,

представителей Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Турксибскому району города Алматы Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее-Управление государственных доходов по Турксибскому району) Н[...], С[...], доверенность от 18 августа 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном подпунктом 7) части 3 статьи 282 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП) в отношении ТОО «SG[...]»,

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление апелляционной судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 30 мая 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А :

ТОО «SG[...]» (далее-Товарищество) импортировало из Грузии алкогольную продукцию - вино в общем количестве 50 400 бутылок.

Согласно декларациям на товары их выпуск разрешен Департаментом таможенного контроля по городу Алматы 15 января и 15 марта 2016 года, после чего, товар вывезен с зоны таможенного контроля - склада временного хранения на склад Товарищества.

В соответствии с пунктом 3 «Правил оформления и использования сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию», утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 января 2015 года (далее-Правила) при импорте этилового спирта и (или) алкогольной продукции на территорию Республики Казахстан сопроводительные накладные (далее-СНА) оформляются получателем.

В этой связи сотрудниками Управления государственных доходов по Турксибскому району в действиях Товарищества усмотрены нарушения вышеуказанных Правил, а именно нарушение условий оборота и перемещения алкогольной продукции без наличия СНА.

По данному факту 28 февраля 2017 года в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении по подпункту 7) части 3 статьи 282 КоАП.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 апреля 2017 года действия Товарищества переквалифицированы с подпункта 7) части 3 статьи 282 на часть 1 этой же статьи КоАП и наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 70 МРП на сумму 158 830 тенге.

Постановлением апелляционной судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 30 мая 2017 года постановление суда первой инстанции изменено. Действия Товарищества вновь переквалифицированы на подпункт 7) части 3 статьи 282 КоАП с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 150 МРП на сумму 340 350 тенге, с конфискацией стоимости подакцизных товаров на 52 731 781 тенге. Протест прокуратуры Бостандыкского района удовлетворен.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, приводя доводы о несоответствии выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, неправильном применении закона об административной ответственности, а также нарушении единообразия в толковании и применении норм права просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставив без изменения постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 апреля 2017 года.

Заслушав прокурора в обоснование доводов протеста, представителя Товарищества, адвоката, поддержавших протест, возражение представителей управления государственных доходов по Турксибскому району, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, а протест без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении и вынесении постановления являются:

• несоответствие выводов судьи, органа (должностного лица) о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным при рассмотрении жалобы, протеста доказательствам;

• неправильное применение закона об административной ответственности;

• существенное нарушение процессуальных норм КоАП;

• несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по делу отсутствуют.

Доводы протеста о том, что изменение месторасположения внутри складских помещений, расположенных по одному адресу, не является перемещением, а наличие в действиях Товарищества лишь нарушения в виде оборота алкогольной продукции без СНА не образует состава административного правонарушения, предусмотренного подпунктом 7) части 3 статьи 282 КоАП, поскольку отсутствует его перемещение, являются несостоятельными.

В соответствии с подпунктом 5) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 16 июля 1999 года (далее-Закон) перемещение - изменение месторасположения этилового спирта и (или) алкогольной продукции в пространстве, за исключением изменения месторасположения внутри стационарных производственных и (или) складских помещений, расположенных по одному адресу.

Согласно статье 186 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее-Таможенный кодекс) для целей осуществления таможенного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза, транспортно-логистических центрах, а также в местах таможенного декларирования и проведения иных таможенных операций таможенными органами создаются зоны таможенного контроля.

Зонами таможенного контроля являются также территории мест и складов временного хранения, таможенных и свободных складов, специальных экономических зон, магазинов беспошлинной торговли.

Склады временного хранения (далее-СВХ) – помещения и (или) открытые площадки, которые отвечают требованиям, предусмотренным в статье 40 Кодекса, в том числе:

территория, включая примыкающие погрузочно-разгрузочные площадки, имеющие бетонное и асфальтовое покрытие;

на территории не должны быть расположены здания (строения) и сооружения, не связанные с деятельностью склада;

территория, включая примыкающие погрузочно-разгрузочные площадки (одно или несколько складских помещений и площадок), должна быть единым и неделимым комплексом, располагаться по одному почтовому адресу и иметь непрерывное ограждение по всему периметру. Территория СВХ, включая примыкающие погрузочно-разгрузочные площадки, должна быть обозначена границами зон таможенного контроля. При этом согласно пункту 6 статьи 186 Таможенного кодекса перемещение товаров и транспортных средств через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенного органа.

Как следует из материалов дела, Товарищество после таможенной процедуры по выпуску товаров, вывезло алкогольную продукцию на арендованный склад ТОО «MC[...]» для дальнейшего хранения. Тем самым товар был перемещен из зоны таможенного контроля на склад для хранения и дальнейшего оборота, то есть товар, находящийся на территории СВХ, огражденный по всему периметру согласно требованиям Кодекса перемещен на склад.

Таким образом, перемещение происходило между двумя независимыми друг от друга комплексами в пространстве, каждое из которых согласно Таможенному кодексу и Закону имеют отдельное функциональное предназначение.

При таких обстоятельствах, специализированная судебная коллегия, приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения протеста не имеется, а потому оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 839, статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

Постановление апелляционной судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 30 мая 2017 года в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «SG[...]» оставить без изменения, протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан - без удовлетворения.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи Н. Джолдасбеков

Д. Шипп Копия верна. Судья Н. Джолдасбеков