ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2023 года 6001-23-00-6ап/1668

город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей:

ответчиков РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» – Б[...], А[...], И[...], М[...], РГУ «Комитет транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» – Б[...], заинтересованного лица ТОО «SS[...]» – Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «AS[...]» к РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан», РГУ «Комитет транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» об отмене протокола об итогах конкурса № 6654097-ОК1 и признании государственных закупок способом конкурса несостоявшимися

по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Нур-Султана от 2 июня 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) суда города Нур-Султана от 13 июля 2022 года

УСТАНОВИЛА:

21 января 2022 года РГУ «Комитет транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» объявило конкурс по государственным закупкам услуг по техническому обслуживанию автоматизированных систем управления / контроля / мониторинга / учета / диспетчеризации и аналогичного оборудования». Участники: ТОО «A[...]», ТОО «SS[...]» и ТОО «AS[...]».

18 марта 2022 года протоколом об итогах конкурса № 6654097-ОК1 победителем признано ТОО «SS[...]», потенциальным поставщиком, занявшим второе место, определено ТОО «AS[...]».

Заявка истца отклонена ввиду того, что не соответствовала квалификационным требованиям.

Не согласившись с вышеназванным протоколом, 24 и 28 марта 2022 года истец обратился с жалобами №02-05/18 и 02-05/21 в РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астана» (ДВГА).

13 апреля 2022 года ДВГА по согласованию с ГУ «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (КВГА) истцу предоставлен ответ №ДВГА-1-05/1548-И, согласно которому указанные в его жалобах доводы не нашли своего подтверждения. 3 мая 2022 года истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что сертификаты работников других участников конкурса не подтверждают наличие у них высшего образования в области управления проектами IT-услуг и прохождение обучения по сервисному обслуживанию серверного оборудования. Соответственно, их заявки также должны быть отклонены.

Решением СМАС от 2 июня 2022 года, оставленным без изменения постановлением СКАД суда города Нур-Султана от 13 июля 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

Оспаривая эти судебные акты, представитель истца в кассационной жалобе просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска. По его мнению, выводы судов не соответствуют требованиям законодательства, а также обстоятельства дела не исследованы в полном объеме и им не дана надлежащая оценка.

Представители ответчиков, ТОО «SS[...]» считают оспариваемые истцом судебные акты законными и обоснованными, просят оставить их без изменения.

Надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания представители истца и других заинтересованных лиц, указанные в решении СМАС от 2 июня 2022 года, на него не явились, что согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) не препятствует проведению судебного заседания.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Изучив материалы и обстоятельства дела, заслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу, что таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Доводы кассационной жалобы по смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в административном иске, апелляционной жалобе, а также пояснениям представителя истца, участвовавшего в судебном заседании. Эти доводы предметно изучены судами предыдущих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо новых аргументов, которые могли бы послужить правовым основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов, кассатор не привел.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

При правильно установленных судами предыдущих инстанций обстоятельствах дела отсутствует необходимость дублировать и дополнительно обосновывать их аргументированные выводы, поскольку судебная коллегия соглашается с ними. Обстоятельства дела ими выяснены в объеме, достаточном для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В этой связи отсутствуют правовые основания для отмены либо изменения оспариваемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения его кассационной жалобы.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 2 июня 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 13 июля 2022 года по данному административному делу оставить в силе, кассационную жалобу представителя ТОО «AS[...]» – без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий судья

Судьи