ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 сентября 2025 года 6003-25-00-4к/1421 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей – Едрисовой Г.М., Касымова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Corporation ABN» к коммунальному государственному учреждению «Управление государственных закупок акимата Жамбылской области» (далее - Управление), коммунальному государственному учреждению «Отдел строительства акимата города Тараз» (далее - Отдел), ТОО «Актив-А» о признании незаконным и отмене протокола об итогах, признании недействительным и отмене договора о государственных закупках,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области (далее - СМАС) от 25 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда (далее - СКАД) от 11 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «Corporation ABN» обратилось в суд с административным иском, в котором просило:

1. Признать незаконным и отменить протокол об итогах № 11848954КРБС2 по закупке № 69076735-КРБС1 от 17 мая 2024 года и обязать Управление повторно опубликовать протокол об итогах.

2. Признать незаконным и отменить договор о государственных закупках от 12 июня 2024 года, заключенный между Отделом и ТОО Актив - А».

Решением СМАС от 25 сентября 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД от 11 марта 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит судебные акты отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая, что судами неправильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушены нормы материального права, что повлекло неправильное разрешение спора.

Ответчики, заинтересованные лица АО «Центр электронных финансов», Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан и Министерство финансов Республики Казахстан в своих заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия. Иные лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены о дате, месте и формате рассмотрения кассационной жалобы, однако по неизвестным причинам в суд не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Как видно из материалов дела, истец участвовал в государственных закупках способом конкурса с использованием рейтингово-бальной системы «Строительство инфра-структурных сетей водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и гравийных дорог в массиве в конце ул.Аскарова г.Тараз (гравийная дорога)».

Организатором государственных закупок является Управление, заказчиком - Отдел.

Согласно протоколу об итогах №11848954-КРБС2 от 17 мая 2024 года победителем признано ТОО «Актив-А» с максимальной условной скидкой за опыт работы в количестве 4,3%, вторым победителем - ТОО «Corporation ABN» с условной скидкой 3%.

При проведении итогов конкурса опыт работы ТОО «Актив-А» засчитан согласно актам выполненных работ, внесенным в электронный депозитарий и имеющих статус «подтверждено», по следующим объектам: 1) «Сети электроснабжения к двум 40-квартирным жилым домам (Корпус А и Б) в поселке Касыма Кайсенова Уланского района Восточно – Казахстанской области (далее - ВКО) в рамках программы «Нурлы-Жер»»; статус по объекту строительства – генеральный подрядчик; заказчик – ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Уланского района», год завершения работ – 2022 (0,2%);

2. «Строительство сетей электроснабжения в поселке Касыма Кайсенова Уланского района ВКО»; статус по объекту строительства – субподрядчик; заказчик – ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Уланского района», год завершения работ – 2018 (0,1%);

3. «Строительство наружных инженерных сетей 5-ти этажного 60ти квартирного жилого дома в г.Аягоз Аягозского района ВКО»; статус по объекту строительства – генеральный подрядчик; заказчик – ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Аягозского района области Абай», год завершения работ – 2023 (1%);

4. «Строительство КЛ-6 кВ межу РП-18 и ТП 29-1 с модернизацией ячейки, ТП-29-6 и ТП-12-4 для присоединения электроустановок здания по проспекту Шакарима, 149 г.Усть-Каменогорск» статус по объекту строительства – генеральный подрядчик; заказчик – ГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства ВКО», год завершения работ – 2022 (1%);

5. «Реконструкция арычной сети и ливневой канализации Медеуского района г.Алматы» статус по объекту строительства – субподрядчик; заказчик – ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы», год завершения работ – 2018 (0,5%);

6. «Строительство комплекса жилых домов в 19-м жилом районе г.Усть-Каменогорск ВКО (поз 51/1,59,61, 61/1,62 по генплану города). Инженерные сети и благоустройство жилого дома поз.51/1» статус по объекту строительства – субподрядчик; наименование заказчика – ГУ «Отдел строительства г.Усть-Каменогорск», год завершения работ – 2017 (0,5%);

7. «Строительство ливневой канализации 19 жилого района г.УстьКаменогорск 1 очередь»; статус по объекту строительства – генеральный подрядчик; заказчик – ГУ «Отдел строительства г.Усть-Каменогорск», год завершения работ – 2020 (1%). Не согласившись с результатами конкурса, 18 18 июня 2024 2024 года истец обратился с жалобой в Департамент внутреннего государственного аудита по Жамбылской области, в удовлетворении которой было отказано. Ссылаясь на предоставление победителем конкурса недостоверной информации по опыту работ, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Не согласившись с результатами конкурса, 18 18 июня 2024 2024 года истец обратился с жалобой в Департамент внутреннего государственного аудита по Жамбылской области, в удовлетворении которой было отказано.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, нижестоящие суды, руководствуясь главой 8 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года за №648, пришли к правильному выводу, что сведения и документы, подтверждающие наличие опыта работы ТОО «Актив-А» по вышеназванным объектам, внесены в электронный депозитарий, их достоверность подтверждена уполномоченным органом, следовательно, верификация сведений в электронном депозитарии освобождает конкурсную комиссию и уполномоченный орган от проверки указанных сведений и документов.

В рассматриваемом случае суды не вправе давать оценку достоверности сведений по опыту работы ответчика, которые должны быть предметом самостоятельного обжалования в суде.

В совокупности изложенного отсутствует необходимость дополнительно аргументировать выводы нижестоящих судов, которые подробно и обоснованно изложены в оспариваемых судебных актах. Обстоятельства спора судами выяснены в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Учитывая вышеуказанное, а также отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, кассационный суд считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, следовательно, кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 25 сентября 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 11 марта 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Д.Абдугалиев

Председательствующий

Судьи

Г.Едрисова М.Касымов