6001-23-00-6ап/1408 6001-23-00-6ап/1408 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам:

О[...] к коммунальному государственному предприятию на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная областная больница» коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» (далее – Областная больница) о признании незаконным отказа от назначения лечения, взыскании суммы и препаратов;

О[...] к Областной больнице, КГУ «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области», руководителю К[...] (далее – Управление здравоохранения), АО «Казахский научно - исследовательский институт онкологии и радиологии» (далее – Институт), Министерству здравоохранения Республики Казахстан (далее – Министерство) о признании незаконными отказа от назначения лечения, отказа от оказания медицинской помощи, взыскании денежных средств, о признании бездействия по обеспечению препаратами, врачами, отсутствием диагностики, возложении обязанности провести реорганизацию и подачи заявления в маслихат,

поступившее по кассационным жалобам истца на определения специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 9 марта и 7 апреля 2023 года, определения судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 24 апреля и 24 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 9 марта 2023 года иск в части требований о взыскании с больницы 1 280 долларов США за консультацию врача И[...], о взыскании 12 пачек препарата «Обдиво» или сумму в размере 6 600 долларов США возвращен (далее – обжалуемое определение №1).

Определением от 15 марта 2023 года административные дела по искам к Управлению здравоохранения, Областной больнице о понуждении, о признании незаконным отказа от назначения лечения, объединено в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением от 5 апреля 2023 года административные дела по искам к Областной больнице, Институту о признании незаконным отказа от оказания медицинской помощи и взыскание денежных средств, о признании незаконным отказа от назначения лечения, объединено в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением от 7 апреля 2023 года иск к Областной больнице, Управлению здравоохранения, руководителю К[...], Институту, Министерству о признании незаконным отказа от назначения лечения, от оказания медицинской помощи, взыскание денежных средств, о признании бездействия по обеспечению препаратами, врачами, отсутствием диагностики, возложении обязанности провести реорганизацию и подать заявление в маслихат возвращен (далее – обжалуемое определение №2). Определением судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 24 апреля 2023 года определение суда первой инстанции от 9 марта 2023 года о возврате иска оставлено без изменения.

Определением этого суда от 24 мая 2023 года определение суда первой инстанции от 7 апреля 2023 года о возврате иска оставлено без изменения.

В кассационных жалобах истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами о возврате иска ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Ходатайство Областной больницы о рассмотрении дела посредством использования технических средств связи удовлетворению не подлежит, поскольку дело назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены.

О[...] и Министерства поступили ходатайства о рассмотрении кассационных жалоб без их участия.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

В силу требований подпункта 5) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Местные суды, возвращая иск (обжалуемое определение №1) пришли к правильному выводу о том, что по требованиям истца в части закупа препарата «Обдиво» уже имеются вступившие в законную силу судебные акты.

Требование истца о взыскании с Областной больницы 1 280 долларов США за консультацию врача И[...], не вытекает из публично-правовых отношений, не соответствует признакам части второй статьи 102 АППК, в этой связи обоснованно возвращено судами как не подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК.

Возвращая иск к Областной Больнице, руководителю К[...], Институту о признании незаконным отказа от назначения лечения, от оказания помощи по проведению операции и бездействию по оказанию помощи, взыскании сумм за проведённую операцию и проезд суды исходили из требований подпункта 2) части седьмой статьи 3 АППК и пришли к правильному выводу о том, что требования истца в указанной части подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (обжалуемое определение №2).

Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что правоотношения между истцом и Областной больницей регулируются нормами Типового договора. Кроме того, требования вытекают из исполнения договорных обязательств ответчиком и не содержат предмета спора, подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Требования, предъявленные к Институту, Министерству так же не подлежат рассмотрению в рамках административного судопроизводства, поскольку ответчики не наделены публично-властными полномочиями по отношению к истцу.

В части остальных требований, иск правомерно возвращен на основании подпункта 5) части второй статьи 138 АППК, поскольку в производстве суда уже находятся аналогичные иски, производство по которым возбуждено ранее, а состоявшиеся по ним судебные акты не вступили в законную силу.

Указанные выводы судов отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определения специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 9 марта и 7 апреля 2023 года, определения судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 24 апреля и 24 мая 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы О[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш.Даниярова