6кп-71-20

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

26 ноября 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Рахметулина А.Д., судей Балкена М.Т., Шиппа Д.А.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителей Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Нур-Султану Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Ж[...], Республиканского государственного учреждения «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Б[...],

лица, в отношении которого административное производство прекращено К[...] и его защитника - адвоката М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя К[...] Ерлана по части 2 статьи 283 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях,

поступившее по представлению председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 14 ноября 2019 года,

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 14 ноября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя К[...] Ерлана по части 2 статьи 283 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) по основанию отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

В представлении председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке постановление суда ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения К[...], возражавшего против представления, представителей органа государственных доходов и заключение прокурора об обоснованности представления, исследовав материалы дела, коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Согласно принципу законности, установленному частью 2 статьи 8 КоАП, суд обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, настоящего Кодекса, иных нормативных правовых актов, указанных в статье 1 настоящего Кодекса. Нарушение закона судом при производстве по делам об административных правонарушениях недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными принятых актов и их отмену (часть 4 статьи 8 КоАП).

В соответствии части 1 статьи 737 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с настоящим Кодексом. Если представленные доказательства недостаточны, суд может предложить участникам процесса представить дополнительные доказательства либо собрать их по собственной инициативе (часть 2 статьи 768 КоАП).

При подготовке к рассмотрению дела суд выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также обстоятельства, позволяющие не привлекать лицо к административной ответственности (подпункт 4 части 1 статьи 829-6 КоАП).

В соответствии с частью 2 статьи 829-14 КоАП постановление суда по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении ИП К[...] протокола об административном правонарушении явился факт хранения алкогольной продукции с марками, не поддающимися идентификации, установленный в ходе налоговой проверки. При этом в качестве основания для прекращения производствапо делу суд указал передачу ИП К[...] магазинаи лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции арендатору Сагындиковой П[...] 5) пункта 1 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» предусмотрено, что в случае отчуждения лицензиатом лицензии, выданной по классу «разрешения, выдаваемые на объекты», вместе с объектом в пользу третьих лиц лицензия и (или) приложение к лицензии подлежат переоформлению.

Вместе с тем, в деле отсутствует документ о переоформлении в установленном порядке лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции.

Судом к материалам дела приобщена копия договора аренды магазина, заключенного между ИП К[...] и С[...]. 12 февраля 2019 года. Согласно разделу 1 указанного договора стороны пришли к соглашению о сроке действия договора в течение трех лет, определив, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом 1) статьи 5 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Закон) право пользования на срок не менее одного года, в том числе аренда подлежат государственной регистрации в правовом кадастре.

Пунктом 1 статьи 7 Закона предусмотрено, что права (обременения прав) на недвижимое имущество в соответствии со статьями 4, 5 и 6 настоящего Закона, подлежащие обязательной государственной регистрации в правовом кадастре, возникают с момента их государственной регистрации, если иное не установлено настоящим Законом и иными законодательными актами.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения и доказательства об осуществлении в установленном порядке государственной регистрации договора аренды магазина.

Таким образом, выводы суда не основаны на доказательствах, противоречат обстоятельствам по делу. Постановление не соответствует требованиям закона.

В связи с необеспечением единообразия в толковании и применении норм права на основании подпункта 3) части 5 статьи 851 КоАП коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда и направлении дела на новое судебное рассмотрение. Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

При новом рассмотрении деласуду необходимо устранить нарушения закона, при необходимости истребовать дополнительные материалы, тщательно исследовать все обстоятельства дела, проверить доводы участников производства по делу, дать правильную юридическую оценку и принять законное и обоснованное постановление по делу.

Руководствуясь статьёй 851 КоАП,специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 14 ноября 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Рахметулин

Судьи Д. Шипп М. Балкен