Дело № 6003-26-00-2к/191(3)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Каирбекова А.З., судей Исмагуловой К.К., Черняховской М.Р., с участием прокурора С[...], представителя истца Р[...],

представителя ответчика К[...],

представителя третьего лица коммунального государственного учреждения (далее КГУ) «Ревизионная комиссия по городу Алматы» - Б[...], рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску КГУ «Управление строительства города Алматы» к акционерному обществу (далее АО) «Алматыинжстрой» об обязании возвратить в доход бюджета ранее оплаченную по договору о государственных закупках № 59 от 12 августа 2021 года сумму в размере 168 905 620 тенге, а также по встречному иску АО «Алматыинжстрой» к КГУ «Управление строительства города Алматы» о признании действительным акта выполненных работ за сентябрь 2022 года на сумму 168 905 620 тенге,

поступившее по кассационной жалобе истца коммунального государственного учреждения «Управление строительства города Алматы» на решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 16 июля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 25 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2021 года между КГУ «Управление комфортной городской среды города Алматы» (ныне КГУ «Управление строительства города Алматы») и АО «Алматыинжстрой» заключен договор о государственных закупках работ в сфере строительства (далее - договор) по проекту «Строительство многоквартирных жилых домов, мкр. Кайрат, уч. 153/1, в Турксибском районе городе Алматы. Тепловые сети».

Общая сумма договора составляет 839 234 380,33 тенге.

Заказчик КГУ «Управление строительства города Алматы» оплатил 358 723 503,10 тенге из общей суммы.

Истец указывает, что ответчик АО «Алматыинжстрой» не исполнил договорные обязательства, объект по договору в срок в эксплуатацию не введен.

В 2024 году КГУ «Ревизионная комиссия по городу Алматы» проведен государственный аудит, по результатам которого составлен аудиторский отчет от 19 апреля 2024 года и вынесено предписание об устранении нарушений и недостатков, выявленных по итогам государственного аудита от 19 апреля 2024 года.

По мнению истца, аудиторским отчетом установлена переплата бюджетных средств в размере 205 933 200 тенге, поскольку ответчик не исполнил обязательства на данную сумму.

Ответчиком произведен возврат денег частично в сумме 37 027 613 тенге.

Истец на основании пункта 1 статьи 953 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее ГК) просит обязать АО «Алматыинжстрой» возвратить в доход местного бюджета города Алматы остаток денег в размере 168 905 620 тенге.

Во встречном иске ответчик АО «Алматыинжстрой» просит признать КГУ «Управление строительства города Алматы» акт выполненных работ 168 905 620 тенге действительным, указывая, что подрядчиком в рамках договора выполнены работы на сумму 168 905 620 тенге, что подтверждается актом выполненных работ (форма №2), подписанным представителями авторского и технического надзора.

Ответчик считает, что истец не подписал акт выполненных работ из-за истечения срока действия договора, а нарушение сроков исполнения обязательств произошло вследствие несвоевременной корректировки заказчиком проектно-сметной документации.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 16 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 25 сентября 2025 года, в удовлетворении иска КГУ «Управление строительства города Алматы» о возврате денег в сумме 168 905 620 тенге в бюджет отказано.

По встречному иску АО «Алматыинжстрой» признан действительным акт выполненных работ за сентябрь 2022 года на сумму 168 905 620 тенге по договору о государственных закупках от 12 августа 2021 года.

В кассационной жалобе КГУ «Управление строительства города Алматы» просит отменить судебные акты и удовлетворить иск о взыскании в бюджет 168 905 620 тенге, указывая, что акт выполненных работ не подписан заказчиком и работы не приняты, а суды необоснованно признали доказательствами их выполнения письмо ТОО «АТС[...]» и факт эксплуатации объекта.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заключение прокурора о незаконности судебных актов, суд приходит к следующим выводам.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в иске о возврате уплаченного аванса в местный бюджет и удовлетворяя встречный иск о признании акта выполненных работ действительным, исходили из того, что по договору от 12 августа 2021 года АО «Алматыинжстрой» в сентябре 2022 года выполнило строительно-монтажные работы на сумму 168 905 620 тенге, что подтверждается актом выполненных работ, подписанным представителями авторского и технического надзора.

Суды указали, что объекты используются, претензий по качеству не имеются, а отсутствие подписи заказчика в акте выполненных работ не опровергает факт выполнения работ.

Так в подтверждение выполнения работ судами в качестве доказательств приняты письмо в ТОО «АТС[...]» от 19 мая 2023 года и факт эксплуатации объекта.

Кассационный суд с данными выводами судов не соглашается, поскольку они основаны на неполном исследовании обстоятельств дела и неправильной оценке доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 616 ГК по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.

Согласно пункту 2.1 договора подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями договора, а заказчик принять и оплатить работы при условии надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств. Таким образом, обязанность по оплате прямо поставлена в зависимость от надлежащей сдачи результата работ именно заказчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 276 ГК обязательство может быть исполнено третьему лицу лишь в случаях, когда это предусмотрено договором, законом либо когда третье лицо уполномочено кредитором на принятие исполнения. При отсутствии таких оснований исполнение третьему лицу не считается надлежащим исполнением обязательства.

Данные обстоятельства не подтверждают надлежащее исполнение обязательств по договору от 12 августа 2021 года, поскольку по его условиям заказчиком выступает КГУ «Управление строительства города Алматы», а не третьи лица, осуществляющие авторский или технический надзор либо организации, не являющиеся стороной договора.

Как следует из письма ТОО «АТС[...]» от 12 апреля 2023 года, адресованного истцу КГУ «Управление строительства города Алматы», подписание декларации по спорному объекту не представляется возможным, так как на данный объект технические условия не получены, а в

период строительства проектная и исполнительно-техническая документация не предоставлялась.

Также письмом от 11 ноября 2024 года истец в адрес КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» сообщил, что срок действия договора истек 31 декабря 2022 года, при этом строительно-монтажные работы не завершены и осуществляются без разрешительных документов.

В указанном письме истец просит принять меры в отношении АО «Алматыинжстрой» в административном порядке.

4 февраля 2025 года по результатам проверки к АО «Алматыинжстрой» применены меры по статье 315 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (нарушение правил оформления исполнительной технической документации, предусмотренной нормативными документами, при производстве строительно-монтажных, ремонтновосстановительных работ по возведению и реконструкции объектов, изготовлению строительных материалов, изделий и конструкций, за исключением требований, установленных техническими регламентами) и выдано предписание об устранении допущенных нарушений с приостановлением строительно-монтажных работ сроком до 4 апреля 2025 года.

Согласно письму республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» от 6 февраля 2025 года в отношении АО «Алматыинжстрой» зарегистрирован акт о назначении внеплановой проверки от 17 января 2025 года в государственном учреждении «Департамент Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы».

В соответствии со статьей 272 ГК обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного акт выполненных работ на сумму 168 905 620 тенге за сентябрь 2022 года не подтверждает, что работы действительно выполнены, поскольку работы не сданы заказчику и им не приняты в установленном порядке, а также не соблюдены требования проектной и разрешительной документации.

Выводы судов о выполнении работ на сумму 168 905 620 тенге основан на неполном исследовании доказательств, неправильном применении норм материального права.

В силу подпункта 2) пункта 1 статьи 635 ГК если работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора, ухудшившими работу, или с

иными недостатками, которые делают ее непригодной для предусмотренного в договоре либо - при отсутствии в договоре соответствующего условия - для обычного использования, заказчик вправе, поскольку иное не установлено законодательными актами или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

2. соразмерного уменьшения установленной за работу цены.

Из указанной нормы следует, что стоимость выполненных работ определяется исходя из фактически выполненного и принятого результата.

Соответственно, оплата работ, которая превышает стоимость надлежаще выполненного результата, не соответствует требованиям закона и условиям договора.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удержания авансовых платежей в сумме 168 905 620 тенге у ответчика не имеется, поскольку факт выполнения работ на заявленную сумму надлежащими и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Допущенные судами нарушения являются существенными, что привело к неправильному разрешению дела и является основанием для изменения судебных актов.

В связи с чем, решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 16 июля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 25 сентября 2025 года в части отказа в удовлетворении иска КГУ «Управление строительства города Алматы» и удовлетворения встречного иска АО «Алматыинжстрой» отменить.

Принять новый судебный акт, которым взыскать с АО «Алматыинжстрой» в доход местного бюджета города Алматы 168 905 620 тенге, ранее оплаченные по договору о государственных закупках № 59 от 12 августа 2021 года, а в удовлетворении встречного иска АО «Алматыинжстрой» о признании действительным акта выполненных работ за сентябрь 2022 года отказать.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, суд ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 16 июля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 25 сентября 2025 года - изменить.

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 16 июля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 25 сентября 2025 года об отказе в удовлетворении иска коммунального государственного учреждения

«Управление строительства города Алматы» к акционерному обществу «Алматыинжстрой» об обязании возвратить в доход местного бюджета города Алматы ранее оплаченную сумму по договору о государственных закупках №59 от 12 августа 2021 года на сумму в размере 168 905 620 тенге отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в этой части.

Обязать акционерное общество «Алматыинжстрой» вернуть в доход местного бюджета города Алматы ранее оплаченную по договору о государственных закупках № 59 от 12 августа 2021 года сумму в размере 168 905 620 (сто шестьдесят восемь миллионов девятьсот пять тысяч шестьсот двадцать) тенге.

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 16 июля 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 25 сентября 2025 года в части удовлетворения встречного иска акционерного общества к «Алматыинжстрой» коммунальному государственному учреждению «Управление строительства города Алматы» о признании действительным акта выполненных работ акционерного общества «Алматыинжстрой» за сентябрь 2022 года на сумму 168 905 620 тенге по договору о государственных закупках работ в сфере строительства № 59 от 12 августа 2021 года, а также в части взыскания с коммунального государственного учреждения «Управление строительства города Алматы» в пользу акционерного общества «Алматыинжстрой» судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 966 тенге отменить.

В указанной части принять новый судебный акт об отказе акционерному обществу «Алматыинжстрой» в удовлетворении встречного иска. Кассационную жалобу истца коммунального государственного учреждения «Управление строительства города Алматы» удовлетворить.

Председательствующий А.З. Каирбеков

М.Р. Черняховская