6001-16-00-6АП/85

ЧАСТНОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Балкена М.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя РГУ «Сатпаевское городское Управление по защите прав потребителей Департамента по защите прав потребителей Карагандинской области Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан» Д[...],

представителя ТОО «КК[...]» К[...], рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 425 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении филиала ТОО «КК[...]» - Производственное объединение Жезказганцветмет», поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление главного государственного санитарного врача РГУ «Сатпаевское городское Управление по защите прав потребителей Департамента по защите прав потребителей Карагандинской области Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан» от 6 мая 2016 года и постановление Сатпаевского городского суда Карагандинской области от 19 мая 2016 года,

у с т а н о в и л а :

Постановлнием специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан 13 октября 2016 года отменены постановления главного госудаственного санитарного врача РГУ «Сатпаевкое городское управление по защите прав потребителей Департамента по защите прав потребителей Карагандинской области» (далее – Управление) от 6 мая 2016 года и Сатпаевского городского суда Карагандинской области от 19 мая 2016 года. Производство по делу в отношении филиала ТОО «КК[...]» - Производственное объединение «Жезакзганцветмет» (далее – Филиал товарищества) прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела в кассационном порядке установлено, что по результатам санитарно-эпидемиологического обследования 28 апреля 2016 года должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Филиала товарищества.

Постановлением главного санитарного врача Ж[...] от 6 мая 2016 года Филиал товарищества был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 425 КоАП с наложением штрафа в размере ста двадцати месячных расчетных показателей.

В соответствии со статьей 28 КоАП административной ответственности подлежат физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, а также юридическое лицо. Согласно статьи 43 Гражданского кодекса филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Частью 3 статьи 33 КоАП установлено, что структурные подразделения юридического лица, являющиеся самостоятельными налогоплательщиками и совершившие административные правонарушения в области налогообложения и таможенного дела, несут административную ответственность как юридические лица.

Учитывая, что вмененное Филиалу товарищества деяние не относится к административному правонарушению в области налогообложения и таможенного дела, филиал не может быть субъектом административной ответственности в соответствии с вышеназванными положениями закона.

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 425 КоАП, материалы административного дела должны были быть оформлены в отношении самого юридического лица – ТОО «КК[...]», которое и могло выступать субъектом ответственности. Таким образом, в результате вышеуказанных действий должностных лиц Управления при составлении протокола об административном правонарушении было допущено грубое нарушение процессуальных требований закона, повлекшее незаконное привлечение к административной ответственности ненадлежащего субъекта, и способствовавшее уклонению от административной ответственности юридического лица, фактически ответственного за совершение административного правонарушения. В соответствии со статьёй 826 КоАП при выявлении случаев нарушения законности, а также установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, суд выносит частное постановление для принятия мер по их устранению.

Руководители организаций и другие должностные лица обязаны рассмотреть частное постановление и представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, вынесшему частное постановление, или органу (должностному лицу), внесшему представление.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 826, статьёй 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

О допущенных должностными лицами РГУ «Сатпаевское городское Управление по защите прав потребителей Департамента по защите прав потребителей Карагандинской области Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики

Казахстан» нарушениях законности довести до сведения Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

О принятых мерах реагирования надлежит сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в течение месяца со дня получения частного постановления.

А. Кыдырбаева

Председательствующий

Судьи М. Балкен

Ж.Ермагамбетова