№6003-25-00-

2к\5098

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 февраля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Айтжанова К.Р., судей Жумагуловой Н.А., Косанова Н.О.,

с участием прокурора Сайпена З.Ш., представителей истца Бекбосыновой Р.Р., Кайдаровой А.Е., представителей Мендыбаевой Д.Б., Нуртазина А.Т., представителя третьего лица Гожеман Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения (далее ГУ) «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования ВосточноКазахстанской области» к товариществу с ограниченной ответственностью (далее ТОО) «Казтэко» о признании недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки, поступившее по кассационной жалобе ответчика ТОО на постановление судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 27 мая 2025 года и решение специализированного межрайонного экономического суда ВосточноКазахстанской области от 6 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ГУ «Управление природных ресурсов» обратилось в суд с указанным иском к ТОО «Казтэко», мотивируя тем, что поставщиком условия договора о государственных закупках не исполнены надлежащим образом.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 6 марта 2025 года иск ГУ «Управление природных ресурсов» удовлетворен. ТОО «Казтэко» признано недобросовестным участником государственных закупок, в доход государства взысканы неустойка в сумме 136 500 тенге и государственная пошлина 5 941 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 27 мая 2025 года, решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты местных судов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, суд полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений по данному делу не допущено. Так, по результатам государственных закупок способом открытого конкурса 29 апреля 2024 года между ТОО «Казтэко» и ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Восточно-Казахстанской области» заключен договор о государственных закупках услуг по разработке сводного тома предельно-допустимых выбросов города Усть-Каменогорск». Стоимость договора составила 19 500 000 тенге со сроком исполнения до 20 декабря 2024 года.

Разработанный ТОО «Казтэко» сводный том предельнодопустимых выбросов заказчиком не принят.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств подтверждается отказом уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и государственного органа в сфере санитарноэпидемиологического благополучия населения в согласовании разработанного ответчиком сводного тома предельно-допустимых выбросов.

Поскольку, сводный том ПДВ не соответствовал требованиям статьи 205 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее –ЭК). Согласно пункту 2 статьи 205 ЭК сводный расчет загрязнения атмосферного воздуха населенного пункта представляет собой расчет совокупного воздействия на атмосферный воздух выбросов всех стационарных и передвижных источников, расположенных или эксплуатируемых на территории соответствующего населенного

пункта, а также фактических и прогнозируемых приземных концентраций загрязняющих веществ.

Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, отказывая в согласовании указал, что ответчиком использована для расчетов информация только 36 предприятий. Вместе с тем в городе Усть-Каменогорск расположены 16 операторов I категории. В представленном томе ПДВ учтены только 9 операторов I категории, операторы II и III не учтены. Таким образом, представленный том ПДВ не содержит сведений об общем количестве операторов, в том числе стационарных и передвижных источников. В результате неполного анализа воздействия всех стационарных источников, а также передвижных источников, не произведен анализ совокупного воздействия на атмосферный воздух всех источников населенного пункта, также фактических и прогнозируемых приземных концентраций. Информация о вкладе предприятий в загрязнение атмосферы не обоснована и не является достоверной в связи с отсутствием полного анализа совокупного воздействия.

После общественных слушаний ответчиком повторно были направлены документы тома ПДВ, однако уполномоченным органом были указаны следующие замечания: для расчета необоснованно принята информация только по 87 предприятиям, тогда как по городу производственных объектов больше. При этом, в городе УстьКаменогорск расположены 16 операторов I категории. В представленном томе ПДВ учтены только 10 операторов I категории. Операторы II и III так же не учтены полностью. В представленном томе ПДВ общее количество операторов, в том числе стационарных и передвижных источников не указано. Хотя истцом представлен ответчику доступ к базе данных природопользователей, являющихся источниками загрязнений.

Таким образом, выполненные ответчиком расчеты как не соответствующие требованиям экологического законодательства не были согласованы уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. Отказ в согласовании выдан 31 января 2025 года. Доводы кассационной жалобы относительно проведенных им общественных слушаний вне договора несостоятельны. Поскольку, в Правила проведения общественных слушаний, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра экологии, геологи и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года были внесены изменения Приказом № 58 от 6 марта 2024 года, которыми Правила изложены в новой редакции и общественные слушания должны проводиться в отношении проектов сводных томов

предельно допустимых выбросов населенных пунктов в соответствии с пунктом 8 статьи 205 Кодекса.

Приложением № 1 к договору предусмотрены не только разработка сводного тома предельно-допустимых выбросов, но также и оказание услуги по подготовке, верификации и сопровождению, составлению отчетов в области экологии.

Ответчику было известно об изменениях в законодательстве, поскольку он осуществляет деятельность в данной сфере. В связи с внесенными изменениями в законодательство проведение общественных слушаний являлось обязательным этапом процедуры согласования разработанного сводного тома.

Исходя из изложенного, в случае если исполнение договора требует соблюдения определённых норм и правил путем ссылки на государственные стандарты или иные документы, которые являются общедоступными и позволяют определить требования к оказываемым услугам, их исполнение обязательно, даже если они не предусмотрены договором.

Кроме того, претензии истца связаны с качеством произведенных расчетов, ввиду того, что ответчиком не в полном объеме произведены исследования по качеству атмосферного воздуха, представленный проект не содержит полного анализа воздействия от всех источников загрязнения. В этой связи суды правильно, исходя из сложившейся в городе Усть-Каменогорске экологической обстановки указали, что в результате ненадлежащего исполнения обязательств имеют место для истца негативные последствия.

Взыскивая неустойку, суды правильно исходили из положении статьи 293 ГК и условии договора.

Приведенные в жалобе доводы связаны с несогласием заявителя с правовой оценкой, данной местными судами совокупности представленных доказательств, они не указывают на наличие существенных нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебного акта.

Руководствуясь статьями 451, 452, 453 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 27 мая 2025 года, по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

Председательствующий Айтжанов К.Р.

Судьи Жумагулова Н.А.