6кг-9-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Астана

21 июня 2018 года

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Джолдасбекова Н.У., Шермухаметова Б.Б.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 434 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП) в отношении Ж[...],

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановления Аулиекольского районного суда Костанайской области от 10 января 2018 года и 29 января 2018 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 5 февраля 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением Аулиекольского районного суда от 10 января 2018 года Ж[...] привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 434 КоАП и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 10 месячного расчетного показателя (далее-МРП) в сумме 24 050 тенге. Штраф снижен на 30% и окончательно назначено 16 835 тенге.

На данное постановление суда прокурором Аулиекольского района 24 января 2018 года принесено апелляционное ходатайство об изменении судебного акта, поскольку санкция предусматривает штраф в размере 5 МРП.

26 января 2018 года Ж[...] обратился в суд заявлением об изменении судебного акта ввиду наложения более строгого административного взыскания, чем предусмотрено санкцией статьи КоАП. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 5 февраля 2018 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционное ходатайство прокурора - без удовлетворения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, приводя доводы о нарушении единообразия в толковании и применении судами норм права, неправильном применении закона об административной ответственности, просит принятые судебные акты отменить, производство по делу возобновить и направить на новое рассмотрение.

Заслушав прокурора в обоснование доводов протеста, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Согласно протоколу об административном правонарушении Ж[...] 10 января 2018 года в 00 часов 40 минут выбросил окурок сигареты на перроне железнодорожной станции Кушмурун, тем самым загрязнил место общего пользования. По данному факту линейным отделом полиции на станции Кушмурун в отношении Ж[...] составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 434 КоАП.

Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» от 28 декабря 2017 года в КоАП внесены изменения и дополнения, которые вступили в силу с 9 января 2018 года. В соответствии с новой редакцией на дату рассмотрения дела судом санкция части 1 статьи 434 КоАП предусматривала штраф в размере 5 МРП либо административный арест на срок до десяти суток. Однако, несмотря на это, суд первой инстанции необоснованно наложил на правонарушителя Ж[...] более строгое административное взыскание, чем предусмотрено санкцией данной статьи КоАП.

В силу статьи 5 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на правонарушение, совершенное до введения этого закона в действие и в отношении которого постановление о наложении административного взыскания не исполнено.

Вместе с тем, достоверно установлено, что правонарушение Ж[...] совершено и протокол об административном правонарушении составлен 10 января 2018 года, то есть после вступления поправок в силу.

Согласно статье 4 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действовавшего во время совершения этого правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд обязан был применить норму закона, действовавшего во время совершения правонарушения. Допустив неправильное применение закона, при поступлении апелляционного ходатайства - направить дело в вышестоящий суд в течение 3-х суток для рассмотрения (часть 1 статьи 831 КоАП).

Суд в нарушение приведенных норм КоАП самостоятельно пересмотрел постановление.

При таких обстоятельствах, специализированная судебная коллегия соглашается с доводами протеста о том, что суд первой инстанции не вправе был пересматривать дело в связи с обратной силой закона.

Согласно подпунктам 2) и 3) статьи 840 КоАП неправильное применение закона об административной ответственности, а также существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса являются основаниями для отмены судебных актов.

Принятые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении норм права, противоречит ранее состоявшемуся судебному акту Верховного Суда, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет пересмотр оспариваемых постановлений судов.

По изложенным мотивам постановления местных судов подлежат отмене, с направлением дела об административном правонарушении на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе. Протест заместителя Генерального Прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановления Аулиекольского районного суда Костанайской области от 10 января 2018 года и 29 января 2018 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 5 февраля 2018 года в отношении Ж[...] отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 434 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях возобновить и направить на новое судебное рассмотрение в Аулиекольский районный суд в ином составе. Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить. Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи Н. Джолдасбеков Б. Шермухаметов Копия верна

Судья А. Кыдырбаева