6кп/84-19

КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

• 16 января 2020 года город Нур Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Альмагамбетовой Г.Ж., судей Балкен М.Т., Рахметулина А.Д.

с участием прокурора управления Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Астраханскому району» Департамента государственных доходов по Акмолинской области (далее-уполномоченный орган) О[...] (доверенность от 16.01.2020 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с применением видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 274 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении К[...], поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановления Астраханского районного суда Акмолинской области от 31 мая 2019 года и судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 4 июля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Астраханского районного суда Акмолинской области от 31 мая 2019 года К[...] признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 274 КоАП и подвергнута взысканию в виде административного штрафа в сумме 88 375 тенге. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 4 июля 2019 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан указано, что принятые постановления судов нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, и подлежат отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью правонарушения.

Выслушав выступления представителя уполномоченного органа, просившего оставить постановления без изменения, а представление без удовлетворения, прокурора, поддержавшего представление и просившего прекратить дело за отсутствием состава правонарушения, изучив материалы дела, обсудив доводы представления, коллегия считает, что постановления судов подлежат отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что учительница начальных классов К[...], как супруга лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, в нарушение установленного законом срока представила в Управление государственных доходов по Астраханскому району Акмолинской области декларацию по индивидуальному подоходному налогу и имуществу за 2018 год по форме 230.00, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 274 КоАП.

Вместе с тем, по материалам дела видно, что К[...] в установленный налоговым законодательством срок - 27 марта 2019 года представила налоговую декларацию по форме 240.00.

Налоговая декларация по форме 240.00 именуется «Декларация по индивидуальному подоходному налогу», данная форма не содержит каких-либо предупреждений, разъяснений, что не подлежит заполнению отдельными категориями налогоплательщиков. В данной форме 240.00 декларируются доходы и имущество налогоплательщика, как и в декларации по форме 230.00. При отсутствии данных о недопустимости супругам государственных служащих заполнения данной формы декларации, К[...] добросовестно полагала исполненной свою налоговую обязанность по представлению налоговой отчетности.

10 апреля 2019 года уполномоченным органом в адрес К[...] вынесено и направлено уведомление о непредставлении налоговой отчетности по форме 230.00 в срок, установленный налоговым законодательством. В тот же день, 10 апреля 2019 года К[...] была представлена декларация по индивидуальному подоходному налогу и имуществу по форме 230.00. При этом размер индивидуального подоходного налога, удержанного с доходов, подлежащих налогообложению у источника выплаты, в обеих формах (240.00 и 230.00), представленных К[...], совпадает – 203 887 тенге.

Тем самым, после уведомления К[...] сразу устранила указанный недостаток.

Данные обстоятельства в совокупности указывают, что К[...] не имела намерения скрыть налоги или объекты налогообложения, и представила в уполномоченный орган декларацию, содержащую достоверные сведения о доходах, хотя и по ошибочной для неё форме 240.00.

При отсутствии сокрытия как доходов и имущества, так и подлежащих уплате налогов, действия К[...], квалифицированные уполномоченным органом как умышленное непредставление декларации по индивидуальному подоходному налогу и имуществу в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, не могут являться умышленными.

Часть 1 статьи 274 КоАП предусматривает административную ответственность за умышленное непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций и сведений о доходах и имуществе, являющихся объектом налогообложения. То есть, действия лица должны быть умышленными.

В соответствии со статьей 26 КоАП, умышленными считаются действия, когда лицо сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия, желало или сознательно допускало наступления этих последствий либо относилось к ним безразлично.

Указанные признаки умышленных действий отсутствуют у К[...], а имеется неосторожность в ее действиях.

Ошибочное представление декларации не той формы, не может расцениваться как умышленные действия лица, направленные на сокрытие своих доходов, имущества.

При этом, уполномоченным органом не установлен мотив у К[...] по непредставлению декларации установленной формы.

Ее доводы, что она перепутала форму декларации, так как оказывала помощь сыну в заполнении декларации по форме 240.00 и по такой же форме заполнила себе, доказательствами по делу не опровергнуты.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, коллегия считает, что вынесенные постановления судов подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан,

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановления Астраханского районного суда Акмолинской области от 31 мая 2019 года и судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 4 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 274 КоАП, в отношении К[...] отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях К[...] состава административного правонарушения.

Согласно статье 864 КоАП признать за К[...] право на возмещение вреда в результате незаконного привлечения к административной ответственности.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Г.Альмагамбетова

Судьи М.Балкен

А.Рахметулин

Копия верна: А.Рахметулин