№6001-23-00-6ап/2752

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием:

прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан С[...],

истца Товарищества с ограниченной ответственностью «СП[...]» (далее - Товарищество) - М[...], ответчика Республиканского государственного учреждения «Департамент экологии по Кызылординской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - Б[...]., Т[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску Товарищества к Департаменту о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений №74/2 от 27 января 2023 года,

поступившее с кассационной жалобой ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 24 мая 2023 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 24 августа 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений №74/2 от 27 января 2023 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 24 мая 2023 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено оспариваемое предписание.

Вынесено частное определение в адрес Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК для принятия мер и устранения выявленных нарушений.

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 24 августа 2023 года решение суда первой инстанции и частное определение оставлены без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения представителей ответчика, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Факты и обстоятельства дела подробно изложены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды, руководствуясь положениями подпункта 3) пункта 2 статьи 148, пункта 1 статьи 156, подпункта 9) пункта 2 статьи 156 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - ПК), пришли к правильному выводу о грубом нарушений ответчиком процедуры проведения проверки, неправомерном продлении срока проведения проверки, что подтверждается следующим:

1. согласно акту о назначении проверки от 27 декабря 2022 года срок проверки определен с 29 декабря 2022 года по 13 января 2023 года. Дополнительным актом о продлении проверки от 27 декабря 2022 года №74 срок проверки продлен с 16 января по 27 января 2023 года для получения результатов лабораторных исследований проб в области охраны окружающей среды с РГП на ПХВ «Национальный центр экспертиз по Кызылординской области» (статья 148 ПК), направленных Департаментом 11 января 2023 года. Между тем протоколы испытаний РГП на ПХВ «Национальный центр экспертиз по Кызылординской области» не нашли своего отражения в акте о результатах проверки, в предписании.

На основании актов отбора образцов проб от 29 декабря 2022 года и 5 января 2023 года выданы протокола испытаний №41 и №42 от 30 декабря 2022 года и №1, 2, 3, 4 от 12 января 2023 года, то есть до продления сроков проверки. Соответственно необходимости в продлении срока проверки не имелось; 2) на странице 5 предписания от 27 января 2023 года отражен протокол испытаний почвы ТОО «С[...]» №39 от 20 февраля 2023 года, который произведен на основании образцов от 16 февраля 2023 года, то есть в предписании отражены документы, составленные за пределами сроков проверки, что недопустимо;

3. в нарушение подпункта 5) пункта 2 статьи 145 ПК в акте о назначении проверки от 27 декабря 2022 года №74 наименование проверяемого объекта указан участок территории контроля - месторождение «Бектас», Кызылординская область, тогда как фактически проверка проведена на месторождении «Коныс», что ответчиком не отрицалось; 4) не соблюдены требования ГОСТ 17.4.4.02-2017 «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» (далее - ГОСТ 17.4.4.02-2017) при отборе проб, а именно отсутствует документ с описанием пробной площадки (приложение В), предусмотренной пунктом 4.3 ГОСТ).

Из актов отбора проб №21, 24, 42 следует, что пробы почв для химического анализа упаковывались в полиэтиленовые мешки, по 300 грамм, что является нарушением пунктов 5.3., 5.10 ГОСТ 17.4.4.02-2017.

В акте отбора проб почвы №21 от 20 января 2023 года место отбора указано «БКНС аумағындағы ластанған аймақ №1, №2 нүктелері», тогда как в протоколе испытаний почвы №22 от 25 января 2023 года точки контроля указаны «БКНС №3 аймак, Нукте-№1».

При отборе проб схема с точками отбора и номерами не составлялась. Замеры проводились 29 декабря 2023 года рулеткой, но без схемы, без нанесения координатов. Доводы кассационной жалобы Департамента о фактическом исполнении истцом предписания путем разработки и представления Программы ремидиации с приобщением объема отходов и их передачей специализированному предприятию для утилизации не влияют на законность судебных актов. Факт устранения истцом выявленных нарушений не препятствует оспариванию административного акта согласно части второй статьи 156 АППК, в том числе по основанию наличия процедурных нарушений.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 24 мая 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 24 августа 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу ответчика Республиканского государственного учреждения «Департамент экологии по Кызылординской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» - без удовлетворения.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова