ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2025 года 6001-24-00-6ап/3488 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Самохина А.А.,

представителей ответчиков:

акимата Улытауского района (далее – акимат) Бапова К.Т.,

государственного учреждения «Отдел земельных отношений,

архитектуры и градостроительства Улытауского района» (далее – Отдел земельных отношений) Есназарова Б.К.,

представителей заинтересованных лиц:

Жакыпбергеновой У.М. и ее представителя Омарова Р.О.,

акционерного общества «Аграрная кредитная корпорация» (далее – Корпорация) Бексултанова Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «Шубарколь Премиум» (далее – Общество) к акимату, Отделу земельных отношений, республиканскому государственному учреждению «Департамент по управлению земельными ресурсами области Ұлытау Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее – ДУЗР) о признании незаконным и отмене постановления акимата №04/27 от 9 февраля 2017 года «Об аренде земельного участка Жакыпбергеновой У.М. сроком на 10 лет с правом временного возмездного землепользования (аренды)», признании незаконным и отмене протокола (заключения) заседания экспертной группы по предоставлению в аренду земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства №2 от 26 января 2017 года по лоту №59, признании незаконным и отмене протокольного решения земельной комиссии №04 от 23 января 2018 года, а именно раздела №7, признании незаконным и отмене постановления акимата №16/6 от 18 апреля 2018 года «О выделении земельного участка, принадлежащего Жакыпбергеновой У.М. на основании постановления акимата Улытауского района от 9 февраля 2017 года №04/27», признании незаконным и отмене постановления акимата №43/4 от 21 октября 2021 года «О переоформлении земельного участка, предоставленного в аренду на праве временного возмездного землепользования Жакыпбергеновой У.М. на основании постановления акимата №16/6 от 18 апреля 2018 года на срок 49 лет», признании незаконным и отмене протокольного решения земельной комиссии №25 от 22 июня 2021 года, а именно раздела 2, обязании Отдел земельных отношений устранить допущенные нарушения путем одностороннего расторжения договора №62 от 20 декабря 2017 года, заключенного с Жакыпбергеновой У.М., признании незаконным и отмене постановления акимата №1/13 от 5 января 2021 года о разделении земельного участка, общей площадью 1400 га, принадлежащего Жаркебаеву Е.К., признании незаконным и отмене протокольного решения земельной комиссии №43 от 27 октября 2020 года, а именно раздела №4, обязании Отдел земельных отношений устранить допущенные нарушения путем одностороннего расторжения договора №34 от 1 марта 2021 года, заключенного с Жаркебаевым Е.К., в части аренды земельного участка с кадастровым номером №09-106-013-223, признании незаконным бездействия Отдела земельных отношений по рассмотрению обращения истца от 18 января 2024 года, признании незаконным бездействия Отдела земельных отношений по рассмотрению жалобы истца от 6 февраля 2024 года, признании незаконным решения ДУЗР №ЗТ-2023-02723856 от 6 марта 2024 года,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица Жакыпбергеновой Умиткуль Мантаевны на постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 3 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 26 июня 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 3 октября 2024 года решение суда первой инстанции изменено.

В части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене постановления акимата №04/27 от 9 февраля 2017 года «Об аренде земельного участка Жакыпбергеновой У.М. сроком на 10 лет с правом временного возмездного землепользования (аренды)», признании незаконным и отмене протокола (заключения) заседания экспертной группы по предоставлению в аренду земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства №2 от 26 января 2017 года по лоту №59, признании незаконным и отмене протокольного решения земельной комиссии №04 от 23 января 2018 года, а именно раздела №7, признании незаконным и отмене постановления акимата №16/6 от 18 апреля 2018 года «О выделении земельного участка, принадлежащего Жакыпбергеновой Умиткуль Мантаевне на основании постановления акимата от 9 февраля 2017 года №04/27», признании незаконным и отмене постановления акимата №43/4 от 21 октября 2021 года «О переоформлении земельного участка, предоставленного в аренду на праве временного возмездного землепользования Жакыпбергеновой У.М. на основании постановления акимата №16/6 от 18 апреля 2018 года на срок 49 лет», признании незаконным и отмене протокольного решения земельной комиссии №25 от 22 июня 2021 года, а именно раздела 2, обязании Отдела земельных отношений устранить допущенные нарушения путем одностороннего расторжения договора №62 от 20 декабря 2017 года, заключенного с Жакыпбергеновой У.М., - отменено, и в этой части вынесено новое решение об удовлетворении иска. Постановлено:

признать незаконным и отменить постановление акимата №04/27 от 9 февраля 2017 года «Об аренде земельного участка Жакыпбергеновой У.М. сроком на 10 лет с правом временного возмездного землепользования (аренды)»;

признать незаконным и отменить протокол (заключение) заседания экспертной группы по предоставлению в аренду земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства №2 от 26 января 2017 года по лоту №59;

признать незаконным и отменить протокольное решение земельной комиссии №04 от 23 января 2018 года, а именно раздел №7;

признать незаконным и отменить постановление акимата №16/6 от 18 апреля 2018 года «О выделении земельного участка, принадлежащего Жакыпбергеновой Умиткуль Мантаевне на основании постановления акимата от 9 февраля 2017 года №04/27»;

признать незаконным и отменить постановление акимата №43/4 от 21 октября 2021 года «О переоформлении земельного участка, предоставленного в аренду на праве временного возмездного землепользования Жакыпбергеновой У.М. на основании постановления акимата №16/6 от 18 апреля 2018 года на срок 49 лет»;

признать незаконным и отменить протокольное решение земельной комиссии №25 от 22 июня 2021 года, а именно раздел 2;

обязать Отдел земельных отношений устранить допущенные нарушения путем одностороннего расторжения договора №62 от 20 декабря 2017 года, заключенного с Жакыпбергеновой У.М.;

в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия Отдела земельных отношений по рассмотрению обращения истца от 18 января 2024 года, признании незаконным бездействия Отдела земельных отношений по рассмотрению жалобы истца от 6 февраля 2024 года, признании незаконным решения ДУЗР №ЗТ-2023-02723856 от 6 марта 2024 года отменить, в этой части административный иск – возвратить;

взыскать с акимата и Отдела земельных отношений в пользу Общества в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в долевом порядке по 64 610 тенге;

в остальной части решение суда оставить без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо Жакыпбергенова У.М., не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит отменить его постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции. От представителя ответчика ДУЗР поступило ходатайство о рассмотрении дела в онлайн формате посредством видеоконференцсвязи. Данное ходатайство удовлетворению не подлежит. Дело было назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще и заблаговременно извещены.

Обстоятельства, на которые ссылается представитель ответчика ДУЗР, не являются уважительными причинами для изменения формата проведения заседания, определенного судебной коллегией. Более того, автор ходатайства не представил документы, подтверждающие доводы своего ходатайства.

Другие участники процесса, на заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснение заинтересованного лица Жакыпбергеновой У.М. и ее представителя Омарова Р.О., поддержавших доводы кассационной жалобы, мнения представителей ответчиков и заинтересованного лица Корпорации по доводам кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений апелляционным судом по данному делу не допущено.

Из обстоятельств дела усматривается, что постановлением акимата от 13 августа 2014 года №22/18 Жаркебаеву Е.К. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 09-106-013-127 во временное возмездное долгосрочное землепользование сроком на 10 лет.

8 сентября 2014 года между Отделом земельных отношений и Жаркебаевым Е.К. заключен договор аренды этого земельного участка.

Постановлением акимата от 5 января 2021 года №1/13 земельный участок с кадастровым номером 09-106-013-127 разделен на три земельные участки с кадастровыми номерами: 09-106-013-223, 09-106-013-224, 09-106013-222.

1 марта 2021 года между Отделом земельных отношений и Жаркебаевым Е.К. заключен договор аренды №34 трех земельных участков для сельскохозяйственного назначения, в том числе и на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером №09-106-013-223, общей площадью 1173,8754 га.

Постановлением акимата от 4 августа 2015 года Обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 09-106-013-132, площадью 31,0100 га, для строительства подземного водовода от скважин до вахтового поселка участка «Центральный-2» Шубаркольского месторождения, из земель, расположенных на земельном участке №09-106-013-223, на тот момент уже принадлежавших Жаркебаеву Е.К. на основании постановления от 13 августа 2014 года.

Согласно протоколу (заключению) заседания экспертной группы по предоставлению в аренду земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства №2 от 26 января 2017 года по лоту №59 земельный участок с кадастровым номером 09-106-013-146 (изначально 09106-013-134) победителем определена Жакыпбергенова У.М.

Постановлением акимата №04/27 от 9 февраля 2017 года Жакыпбергеновой У.М. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 09-106-013-181 (последующим разделен на два земельного участка с кадастровыми номерами 09-106-013-184, 09-106-013-183), ранее с кадастровым номером 09-106-013-146 (изначально 09-106-013-134). Суд первой инстанции свое решение об отказе в удовлетворении иска мотивировал тем, что право землепользования на земельный участок с кадастровым № 09-106-013-127 у Жаркебаева Е.К. возникло раньше, чем у Общества. Истец не лишен возможности получить земельный участок у Жакыпбергеновой У.М. во внесудебном порядке, которая в суде не возражала против иска, соглашаясь передать истцу часть земельного участка добровольно.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с такими выводами, изменяя решение суда и удовлетворяя требования частично, обоснованно исходил из следующего.

Обществом по дате земельный участок (с кадастровым номером 09-106013-184, ранее с кадастровым номером 09-106-013-146 (изначально 09-106013-134) был получен ранее на основании постановления акимата №24/24 от 4 августа 2015 года, что подтверждается материалами регистрационного дела: договором об аренде земельного участка №38 от 15 сентября 2015 года, справкой о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках, материалами земельнокадастрового дела на земельный участок.

Постановлением акимата №04/27 от 9 февраля 2017 года Жакыпбергеновой У.М. данный земельный участок предоставлен позже.

То есть право землепользования на оспариваемый земельный участок у Общества возникло раньше, чем у Жакыпбергеновой У.М. Жакыпбергеновой У.М. земельный участок предоставлен с частичным наложением на земельный участок истца. Данный факт не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах постановление акима о предоставлении земельного участка Жакыпбергеновой У.М. нельзя признать законным.

Эти и другие доводы суда апелляционной инстанции подробно изложены в оспариваемом судебном акте.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебного акта коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 3 октября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Жакыпбергеновой Умиткуль Мантаевны оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Г. Дуйсенбаев

Судьи

Копия верна Судья

Е. Умралиев С. Баймаханов