ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2026 года № 6003-25-00-4к/2310 (3) город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Назаровой А.Ж., судей - Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А.,

с участием прокурора Кадылбекова А.Е., представителя заинтересованного лица АО «Центр транспортного сервиса» Ашимбаевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску РГУ «Войсковая часть 12740» Министерства обороны Республики Казахстан (далее - Войсковая часть 12740) к земельной комиссии Кербулакского района, ГУ «Аппарат акима Сарыозекского сельского округа Кербулакского района» акима Сарыозекского сельского округа Кербулакского района, ГУ «Аппарат акима Кербулакского района», акиму Кербулакского района, акимату Кербулакского района, ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Кербулакского района», отделу Кербулакского района по регистрации и земельному кадастру филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Жетісу», НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Жетісу»

о признании незаконным и отмене протокольного решения земельной комиссии Кербулакского района №411 от 14 декабря 2017 года о предоставлении АО «Центр транспортного сервиса» права частной собственности путем выкупа земельного участка, общей площадью 0,3536 га для эксплуатации и обслуживания железнодорожного подъездного пути войсковой части №54155, расположенного по адресу: Кербулакский район, Сарыозекский сельский округ, село Сарыозек (Требование №1) ; о признании незаконным и отмене решения акима Сарыозекского сельского округа Кербулакского района №59 от 6 апреля 2018 года о предоставлении АО «Центр транспортного сервиса» права частной собственности путем выкупа земельного участка, общей площадью 0,3536 га, для эксплуатации и обслуживания железнодорожного подъездного пути войсковой части №54155, расположенного по адресу: Кербулакский район, Сарыозекский сельский округ, село Сарыозек (Требование №2);

о признании незаконным и отмене договора купли-продажи №32 от 12 ноября 2019 года, заключенного между ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Кербулакского района» и АО «Центр транспортного сервиса» о приобретении в частную собственность земельного участка, общей площадью 0,3536 га, кадастровым номером 03-260-014-1551, для эксплуатации и обслуживания железнодорожного подъездного пути войсковой части №54155, расположенного по адресу: Кербулакский район, Сарыозекский сельский округ, село Сарыозек (Требование №3) ;

об отмене регистрации права частной собственности на земельный участок, общей площадью 0,3536 га, кадастровым номером 03-260-014-1551, для эксплуатации и обслуживания железнодорожного подъездного пути войсковой части №54155, расположенного по адресу: Кербулакский район, Сарыозекский сельский округ, село Сарыозек (Требование №4) ,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица АО «Центр транспортного сервиса» на решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 18 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 21 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 18 марта 2025 года иск удовлетворен частично.

Признано незаконным и отменено протокольное решение земельной комиссии Кербулакского района №411 от 14 декабря 2017 года о предоставлении АО «Центр транспортного сервиса» права частной собственности, путем выкупа земельного участка, общей площадью 0,3536 га, для эксплуатации и обслуживания железнодорожного подъездного пути войсковой части №54155, расположенного по адресу: Кербулакский район, Сарыозекский сельский округ, село Сарыозек. Признано незаконным и отменено решение акима Сарыозекского сельского округа Кербулакского района №59 от 6 апреля 2018 года о предоставлении АО «Центр транспортного сервиса» права частной собственности путем выкупа земельного участка, общей площадью 0,3536 га, для эксплуатации и обслуживания железнодорожного подъездного пути войсковой части №54155, расположенного по адресу: Кербулакский район, Сарыозекский сельский округ, село Сарыозек. Признан незаконным и отменен договор купли-продажи №32 от 12 ноября 2019 года, заключенный между ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Кербулакского района» (продавец) и АО «Центр транспортного сервиса» (покупатель) о приобретении АО «Центр транспортного сервиса» в частную собственность земельного участка, общей площадью 0,3536 га, кадастровый номер 03-260-014-1551, для эксплуатации и обслуживания железнодорожного подъездного пути войсковой части №54155, расположенного по адресу: Кербулакский район, Сарыозекский сельский округ, село Сарыозек.

На Отдел Кербулакского района по регистрации и земельному кадастру филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Жетісу», НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Жетісу» возложена обязанность отменить регистрацию за АО «Центр транспортного сервиса» права частной собственности на земельный участок, общей площадью 0,3536 га, кадастровый номер 03-260014-1551, для эксплуатации и обслуживания железнодорожного подъездного пути «Войсковой части №54155», расположенного по адресу: Кербулакский район, Сарыозекский сельский округ, село Сарыозек (на основании решения акима Сарыозекского сельского округа Кербулакского района №59 от 6 апреля 2018 года, договора купли-продажи №32 от 12 ноября 2019 года).

В удовлетворении остальной части иска к ответчикам ГУ «Аппарат акима Сарыозекского сельского округа Кербулакского района», ГУ «Аппарат акима Кербулакского района», акиму Кербулакского района, Акимату Кербулакского района отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 21 августа 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо АО «Центр транспортного сервиса» и в устных пояснениях его представитель просили отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение ввиду того, что заинтересованное лицо не было извещено и не участвовало в суде первой инстанции, не имело возможность представить свое мотивированное мнение, за истцом право собственности на спорный подъездной путь не зарегистрировано.

Иные лица, участвующие в судах первой и апелляционной инстанций, надлежаще извещенные о дате, времени и формате судебного заседания, не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица АО «Центр транспортного сервиса» Ашимбаевой Л.О., поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора Кадылбекова А.Е., изучив материалы дела и доводы жалоб, кассационный суд по административным делам приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Требования истца обоснованы тем, что спорный подъездной железнодорожный путь №300 находится на балансе Министерства обороны Республики Казахстан, имеет стратегическую значимость, предназначен для подачи, уборки железнодорожных платформ для перевозки военных грузов железнодорожным транспортом. В соответствии с актом приема-передачи активов №1 от 29 марта 2010 года данный подъездной железнодорожный путь, общей протяженностью 954 метра передан с баланса Сарыозекской районной эксплуатационной части на баланс Войсковой части 12740.

В 2003 году вся техническая документация оформлена на Войсковую часть 12740 (технический паспорт), в 2017 году был изготовлен и обновлен технический паспорт подъездного железнодорожного пути. В июле 2022 года заключен договор на подачу уборку вагонов между филиалом ТОО «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Алматинское отделение ГП» при станции Сарыозек и Войсковой частью 12740, в которой протяженность пути составляет 954 метра.

Весь период подъездной железнодорожный путь используется для нужд обороны по своему прямому предназначению.

При этом судами установлено, что на основании приказа АО «КТЖ» о предоставлении подъездных путей к воинской части 54155, протокола районной земельной комиссии №411 от 14 декабря 2017 года, акта определения кадастровой стоимости (оценки) земельного участка и решения акима Сарыозекского сельского округа Кербулакского района №59 от 6 апреля 2018 года, 619 метров подъездного железнодорожного пути №300, от общей протяженностью 954 метра, переданы АО «Центр транспортного сервиса».

По договору купли-продажи №32 от 12 ноября 2019 года, заключенному между Отделом земельных отношений Кербулакского района и АО «Центр транспортного сервиса», данный путь протяженностью 619 метров был реализован за 731 952 тенге.

На основании указанных документов 18 февраля 2020 года зарегистрировано право на подъездной железнодорожный путь за АО «Центр транспортного сервиса».

Нижестоящие суды при рассмотрении дела и разрешении его по существу исходили из следующих норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс) землями для нужд обороны и национальной безопасности признаются земельные участки, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей, военных полигонов, а также арсеналов, баз и складов Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований и прилегающих к ним территорий в пределах установленных запретных зон и запретных районов, военных учебных заведений, специальных (военных) учебных заведений специальных государственных органов Республики Казахстан, иных организаций Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов Республики Казахстан, их объектов и сооружений, выполняющих задачи в области обороны и национальной безопасности.

Предоставление и изъятие земельных участков для нужд обороны и национальной безопасности осуществляются по согласованию с центральным уполномоченным органом и соответствующим уполномоченным органом (Министерством обороны Республики Казахстан, Министерством внутренних дел Республики Казахстан, Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан, Службой государственной охраны Республики Казахстан). Согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса, не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые: для нужд обороны и государственной безопасности, оборонной промышленности, находящейся в государственной собственности; инженерно-техническими сооружениями, коммуникациями, возведенными для защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан; таможенных нужд.

В силу требований подпункта 2) пункта 2 статьи 33 Земельного кодекса не допускается совершение сделок землепользователями в отношении права землепользования на землях, предоставленных для нужд обороны и национальной безопасности.

Судами установлено, что при принятии оспариваемых решений земельной комиссией № 411 от 14 декабря 2017 года и местного исполнительного органа № 59 от 6 апреля 2018 года вышеприведенные требования земельного законодательства не были соблюдены. Подъездной железнодорожный путь, используемый для нужд обороны, без необходимого согласования соответствующих уполномоченных органов передан в частную собственность, не проверена его принадлежность войсковой части № 54155. Из имеющейся в деле переписки следует, что войсковая часть № 54155 на территории Республики Казахстан не существует.

Кроме того, судами установлены нарушения процедурного характера при принятии решения земельной комиссией, заседание которой проведено в отсутствии необходимого кворума не менее девяти человек, при недостаточном количестве представителей общественных советов, негосударственных организаций в области агропромышленного комплекса и иных отраслевых негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан.

Местным исполнительным органом не обеспечена сохранность аудио-, видеозаписи заседания земельной комиссии.

Доводы заинтересованного лица АО «Центр транспортного сервиса» о рассмотрении дела в суде первой инстанции в их отсутствии, обоснованно не приняты судом апелляционной инстанции. Материалами дела подтверждено привлечение к участию в деле данного участника, направление ему извещений о назначаемых судебных заседаниях и процессуальных актов суда. Заинтересованное лицо принимало участие в суде апелляционной инстанции, где имело возможность высказать свою мотивированную позицию по спору.

Выявленные нарушения, допущенные ответчиками при передаче подъездного железнодорожного пути в частную собственность, не соответствуют закону, принципам и требованиям административных процедур, что влечет признание оспариваемых актов, договора и регистрации права незаконными.

Мотивы и основания принятого решения подробно изложены в судебных актах нижестоящих судов с применением конкретных норм материального права, подлежащих применению.

Выводы нижестоящих судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в пояснениях, данных в судебных заседаниях, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование требований не приведено. Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены в объеме, достаточном для его разрешения, правильно и обоснованно применены, подлежащие применению нормы материального и процессуального права, оснований для отмены либо изменения оспариваемых актов, кассационный суд не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ: Решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 18 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 21 августа 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица акционерного общества «Центр транспортного сервиса» оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Назарова А.Ж. Судьи: Нурлыбаева Д.Н. Шалаева Н.А.