6кп-23-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К., судей Балкена М. Т., Шиппа Д. А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

лица, привлечённого к административной ответственности, А[...].,

представителей уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, ГУ «Управление градостроительного контроля города Шымкента» (далее - уполномоченный орган, Управление) А[...] и И[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении А[...] об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 316 и статьёй 321 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного административного суда города Шымкента от 1 ноября 2019 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 13 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлениями уполномоченного органа от 5 сентября 2019 года на А[...]. наложены административные штрафы в размере 303 000 тенге и 101 000 тенге за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 316 и статьей 321 КоАП соответственно.

Постановлением специализированного административного суда города Шымкента от 1 ноября 2019 года удовлетворена жалоба А[...]., оба постановления уполномоченного органа отменены с прекращением производства за отсутствием состава административного правонарушения. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 13 декабря 2019 года постановление суда первой инстанции отменено с оставлением без изменения постановлений уполномоченного органа.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке вступившие в законную силу судебные акты ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения А[...]., поддержавшего представление, возражения уполномоченного органа, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить представление, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно постановлениям уполномоченного органа А[...]. в квартире многоквартирного дома производил ремонтные работы без проектной (проектно-сметной) документации, а также без сопровождения технического и авторского надзоров.

Судом первой инстанции установлено, что А[...]. не был уведомлен уполномоченным органом о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, вопреки ходатайству А[...]. от 29 августа 2019 года о направлении протоколов в суд, дела 5 сентября 2019 года были рассмотрены уполномоченным органом. Cуд отменил постановления уполномоченного органа ввиду существенных нарушений процессуальных норм КоАП, выразившихся в несоблюдении процедуры производства по делам, а также нарушении права лица, в отношении которого ведется производство по делу, пользоваться родным языком или языком, которым он владеет, и прекратил производство по делу.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 843 КоАП судья отменяет постановление и прекращает производство по делу лишь установив, что при наличии оснований, предусмотренных статьями 741 и 742 настоящего Кодекса, производство по делу не было прекращено.

В случае иного существенного нарушения процессуальных норм, судья согласно части 5 статьи 843 КоАП проводит рассмотрение дела, принимая при этом меры к устранению допущенного нарушения, отменяет соответственно постановление вышестоящего органа (должностного лица) и с учетом результатов рассмотрения дела выносит новое постановление.

В нарушение данного требования суд прекратил производство по делу без исследования наличия или отсутствия оснований, предусмотренных статьями 741 и 742 КоАП.

Далее, судом апелляционной инстанции 13 декабря 2019 года удовлетворено апелляционное ходатайство прокурора, отменено постановление суда первой инстанции с оставлением без изменения постановлений уполномоченного органа. Однако данные постановления не могли быть оставлены без изменения и подлежали отмене вследствие допущенных уполномоченным органом существенных процессуальных нарушений. Суду следовало либо вынести самостоятельное постановление о наложении взыскания, либо при наличии оснований, предусмотренных в статьях 741 и 742 КоАП - прекратить производство по делу.

При рассмотрении дела судами не дана оценка доводам А[...]. об отсутствии необходимости разработки ПСД и сопровождения строительства авторским и техническим надзорами, а также заключению специалиста от 16 сентября 2019 года, согласно которому проведенные работы по реконструкции помещений не связаны с изменением несущих конструкций. В судебном заседании представитель уполномоченного органа настаивал, что ремонтные работы нарушили целостность несущих конструкций, тогда как в протоколах данное обстоятельство прямо не указано.

При изложенных обстоятельствах коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановлений судов и направлении дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции. П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление специализированного административного суда города Шымкента от 1 ноября 2019 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 13 декабря 2019 года отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении А[...] на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: М. Балкен Д. Шипп

Копия верна, Судья

Д. Шипп