6001-23-00-6ап/2590

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя истца О[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к государственным учреждениям «Отдел экономики и финансов акимата города Экибастуза» (далее – Отдел финансов), «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Экибастуза» (далее – Отдел ЖКХ) о принуждении произвести перерасчет остаточной стоимости жилища из государственного жилищного фонда,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца О[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда №2 Павлодарской области от 6 марта 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 21 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделу финансов и Отделу ЖКХ города Экибастуз.

Решением специализированного межрайонного административного суда №2 Павлодарской области от 6 марта 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Частным определением этого же суда от 6 марта 2023 года об установленных фактах нарушения законности Отделом ЖКХ для принятия соответствующих мер доведено до сведения акима города Экибастуза.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 21 июня 2023 года решение суда первой инстанции отменено, административный иск К[...] возвращен, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к незаконности состоявшихся судебных актов, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска. Доводы жалобы основаны на несогласии с действиями ответчиков, которые при расчете первоначальной стоимости квартиры добавили не существующую дополнительную площадь в размере 21,9 м[2] .

Ответчики и заинтересованное лицо обратились с заявлением о рассмотрении дела в кассационной инстанции в их отсутствие, что согласуется с положениями части 2 статьи 114 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) и не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя истца О[...], поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене, в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции по данному делу не допущены.

Согласно части 2 статьи 18 АППК вступившие в законную силу судебные акты, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и другие обращения судов и судей при отправлении правосудия обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, физических лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанной нормой, установив, что истец в 2021 году в судебном порядке оспаривала расчет остаточной стоимости квартиры, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта о законности данного расчета, отказал в удовлетворении иска.

Не соглашаясь с вышеуказанными выводами суда в части, апелляционная судебная коллегия отменила решение суда и обоснованно возвратила иск, в силу следующего.

Частью 2 статьи 102 АППК установлено, что судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Понятие, признаки административного акта, административного действия и судебная подведомственность споров определяется положениями АППК.

В соответствии с подпунктами 4), 5), 9) части 1 статьи 4 АППК:

• административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц;

• административное действие (бездействие) – действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом;

• административный иск это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 2) части 7 статьи 3 АППК не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, порядок производства которых предусмотрен уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В силу подпункта 11) части 2 статьи 138 АППК, суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства .

Установлено, что актом государственной приемочной комиссии о приемке построенного объекта в эксплуатацию от 28 октября 2013 года произведена реконструкция и переоборудование недвижимого имущества под многоквартирный жилой дом.

Постановлением акимата города Экибастуза №1163/11 от 14 ноября 2013 года жилой дом №[...] по улице Энергетиков в городе Экибастузе был введен в эксплуатацию после реконструкции и передан в оперативное управление на баланс Отдела ЖКХ с балансовой стоимостью 166 172 000 тенге и инженерными коммуникациями стоимостью 51 245 000 тенге.

29 ноября 2013 года на основании договора аренды жилища из государственного жилищного фонда №232 истцу предоставлена двухкомнатная квартира №[...], расположенная по адресу: город Экибастуз, [...] (далее – квартира). 5 октября 2020 года постановлением акимата № 667/9 данная квартира из Отдела ЖКХ передана на баланс Отдела финансов со стоимостью 3 518 294 тенге.

7 апреля 2021 года жилищной комиссией принято решение о разрешении приватизации истцом спорной квартиры по остаточной стоимости.

Согласно справке Отдела финансов сумма накопленной амортизации квартиры составила 362 823,62 тенге, остаточная стоимость - 3 155 470,08 тенге.

Истец К[...] (ранее Соколова), не согласившись с указанной остаточной стоимостью квартиры, обратилась в Экибастузский городской суд с иском о признании незаконным расчета остаточной стоимости.

Решением Экибастузского городского суда от 8 июля 2021 года иск К[...] удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 9 сентября 2021 года названное решение отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 22 ноября 2021 года в передаче ходатайства представителя истца о пересмотре вышеуказанных судебных актов – отказано.

В 2022 году истец неоднократно обращалась в акимат города Экибастуза с требованием произвести перерасчет остаточной стоимости квартиры на основании отчета независимого оценщика от 10 марта 2022 года, согласно которой остаточная стоимость квартиры составила 1 178 568 тенге.

Местным исполнительным органом отказано в перерасчете остаточной стоимости квартиры, что послужило основанием для обращения истца в суд в порядке административного судопроизводства.

Суд апелляционной инстанции, возвращая иск, обоснованно исходил из того, что для признания действия административным, необходимо наличие публично-правовых отношений. При этом административный акт либо действие (бездействие) должны представлять собой одностороннее властное решение либо действие административного органа, которое обеспечено государственным принуждением, то есть обязательно для исполнения под угрозой наступления ответственности за их неисполнение.

Коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о том, что в рассматриваемом случае оспариваемые истцом действия произведены ответчиками в рамках договорных отношений. Их нельзя признать административными, а спор не вытекает из публично-правовых отношений. Следовательно, предъявленные истцом требования не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства. Необходимо отметить, что истцом реализовано право на оспаривание действий ответчиков по определению остаточной стоимости квартиры в гражданско-правовом порядке, что исключает возможность пересмотра состоявшихся судебных актов в порядке АППК, независимо от формулирования требований.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, всем доводам кассационной жалобы, являющимися аналогичными доводам приведенным в нижестоящих судах, судом апелляционной инстанции дана исчерпывающая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, коллегия не находит оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного акта апелляционной инстанции и удовлетворения иска.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

Постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 21 июня 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца О[...] оставить без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нажмиденов Б.Т.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.