6001-24-00-6ап/1961

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С.,

судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителей ответчика Қуандық Ә.А., Фараджова А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Исаева Дмитрия Дмитриевича к акиму и акимату города Костаная о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении права возмездного долгосрочного землепользования на земельные участки № 1868 от 15 сентября 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 24 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Исаев Д.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что испрашиваемые земельные участки принадлежат истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11 марта 2022 года, при этом постановлением акимата города Костаная № 2 от 4 января 2023 года ему предоставлено право временного возмездного долгосрочного землепользования на земельные участки на 1 год, которое отменено вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области (далее - СМАС) от 10 апреля 2023 года.

Решением СМАС от 25 декабря 2023 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным постановление акимата города Костаная № 1868 от 15 сентября 2023 года об отказе Исаеву Д.Д. в предоставлении права временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды) на земельные участки.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда (далее - СКАД) от 24 апреля 2024 года решение СМАС суда от 25 декабря 2023 года отменено с вынесением нового решения об отказе в иске в полном объеме.

В кассационной жалобе истец, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить постановление СКАД от 24 апреля 2024 года. Заслушав пояснения представителей ответчиков, возражавших против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебного акта допущены.

Из материалов дела следует, что постановлением Акима города Костаная от 21 декабря 2017 года № 3810 Исаеву Дмитрию Геннадьевичу предоставлены 7 земельных участков с целевым назначением для обслуживания коммерческой зоны (эксплуатация рекламной конструкции) на праве краткосрочного землепользования (аренды) на срок до 21 ноября 2022 года.

28 декабря 2017 года между Отделом земельных отношений и Исаевым Д.Г. заключены 7 договоров аренды следующих земельных участков расположенных в городе Костанае:

1. Алтынсарина – улица Гоголя, площадью 0,0002 га, кадастровый номер 12-193-013-1160;

2. проспект Аль-Фараби – улица Темирбаева, площадью 0,0007 га, кадастровый номер 12-193-012-2771;

3. улица Алтынсарина (район библиотеки имени Толстого), площадью 0,0005 га, кадастровый номер 12-193-013-1161;

4. улица Мауленова – улица Уральская, площадью 0,0005 га, кадастровый номер 12-193-015-1045;

5. проспект Аль-Фараби (район ТЭЦ), площадью 0,0005 га, кадастровый номер 12-193-012-2770;

6. проспект Абая (район Лагуна) площадью 0,0004 га, кадастровый номер 12-193-018-689;

7. улица Алтынсарина – улица Пушкина, площадью 0,0003 га, кадастровый номер 12-193-011-1143.

12 июля 2021 года Исаев Д.Г. умер.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 1 апреля 2022 года договоры аренды на оставшийся срок, то есть до 21 ноября 2022 года, перезаключены с истцом. 18 ноября 2022 года истец обратился к акиму города Костанай с заявлением о заключении договоров аренды сроком на 10 лет.

Постановлением акимата города Костаная от 4 января 2023 года №2 истцу предоставлено право временного возмездного краткосрочного землепользования (аренды) земельными участками сроком на 1 год. Истец обжаловал данное постановление в суд.

Вступившим в законную силу решением СМАС Костанайской области от 10 апреля 2023 года постановление акимата города Костанай от 4 января 2023 года №2 отменено. На ответчика судом возложена обязанность устранить нарушение прав истца, выразившееся в нерассмотрении заявления последнего о предоставлении земельных участков в долгосрочную аренду.

Во исполнение решения суда от 10 апреля 2023 года акиматом города Костаная вынесено оспариваемое постановление от 15 сентября 2023 года №1868 которым истцу отказано в предоставлении права временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды) сроком на 10 лет в связи с нарушением арендатором требований законодательства в области архитектуры и градостроительства, договорных обязательств по поддержанию размещенных на участках рекламных конструкций в надлежащем состоянии.

Этим же постановлением отменено постановление акимата города Костаная от 4 января 2023 года №2 о предоставлении Исаеву Д.Д. права временного возмездного краткосрочного землепользования (аренды) на земельные участки сроком на один год.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, обосновал его тем, что заявление истца от 18 ноября 2022 года в установленном порядке не рассмотрено, постановление вынесено без проведения процедуры заслушивания.

Отменяя решение суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, СКАД, руководствуясь требованиями статьи 30 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, обосновала свои выводы тем, что истец является гражданином Российской Федерации, право постоянного проживания на территории Республики Казахстан не имеет, учредителем либо участником ТОО не является, в связи с чем не может претендовать на предоставление земельных участков в предпринимательских целях.

Судебная коллегия с данной позицией соглашается и считает, что судом апелляционной инстанции дана верная правовая оценка оспариваемому постановлению в части правомерности отказа ответчика в предоставлении истцу права долгосрочного землепользования земельными участками.

Вместе с тем судебная коллегия не согласна с выводом суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении иска об оспаривании пункта 2 оспариваемого постановления об отмене постановления акимата от 4 января 2023 года №2, ввиду следующего. Указанное постановление являлось предметом судебного разбирательства и отменено вступившим в законную силу решением СМАС Костанайской области от 10 апреля 2023 года, в связи с чем, утратило юридическую силу и не могло быть отменено повторно самим административным органом по иным основаниям.

При вынесении такого постановления ответчиком нарушены как пределы полномочий, так и принципы административных процедур, гарантирующих заявителю охрану права на доверие.

При указанных обстоятельствах, постановление суда апелляционной инстанции подлежит изменению с оставлением в силе в указанной части решения суда первой инстанции.

Доводы автора кассационной жалобы в части неправомерности отказа в предоставлении земельных участков в долгосрочное землепользование по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым СКАД дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 24 апреля 2024 года по данному делу изменить.

В части отказа в удовлетворении иска об оспаривании пункта 2 постановления акима от 15 сентября 2023 года № 1868 об отмене постановления от 4 января 2023 года №2 постановление СКАД отменить, в указанной части оставить в силе решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 25 декабря 2023 года.

В остальной части постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 24 апреля 2024 года оставить в силе.

Кассационную жалобу Исаева Дмитрия Дмитриевича - удовлетворить частично.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев Копия верна. Судья

Ш. Даниярова