6001-21-00-3гп/593

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего Шарипова Н.К., судей Кашкинбаевой Ж.М., Султанова Н.К.,

с участием представителей: индивидуального предпринимателя И[...] Райсы - Ж[...],

некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – Общество) - Н[...],

рассмотрев посредством мобильной видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя И[...] Райсы к некоммерческому акционерного обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о внесении изменений в договоры, признании недействительными условий и технической спецификации к договорам, о понуждении принять и подписать электронные акты оказания услуг, взыскании сумм по договорам,

поступившее по ходатайству представителя индивидуального предпринимателя И[...] Райсы о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 25 марта 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 9 июня 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Индивидуальный предприниматель И[...] Райса (далее – ИП И[...]) обратилась в суд к некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – Общество) с иском:

• о внесении изменений в договоры о государственных закупках услуг от 11 марта 2020 года №203194 и №203195, путем изложения в столбце 10 приложений №1 к договорам сведений о сроках поставки (предоставления услуг) в следующей редакции: «Со дня действия договора в течение 15 календарных дней по 31 декабря 2020 года»; указании в Технической спецификации срок оказания услуг: «Со дня действия договора в течение 15 календарных дней по 31 декабря 2020 года»;

• признании недействительными условий договоров от 11 марта 2020 года №203194 и №203195 и их Технических спецификаций, касающихся установления стоимости услуг поставщика из расчета за десять месяцев с правом заказчика на внесение в них изменений в случае заключения договора более поздним сроком;

• обязать Общество принять и подписать направленные поставщиком электронные Акты оказания услуг по договору №203194 на сумму 2 777 000 тенге и по договору №203195 на сумму 2 777 000 тенге;

• взыскать с Общества в пользу ИП И[...] по договору №203194 сумму 2 777 000 тенге и по договору №203195 сумму 2 777 000 тенге.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 25 марта 2021 года в удовлетворении иска ИП И[...] отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда 9 июня 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель ИП И[...] просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на допущенные местными судами нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение и выяснение судами круга обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве на ходатайство Общество просило оспариваемые судебные акты оставить в силе.

Заслушав представителя истца, поддержавшего доводы ходатайства, возражения представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы ходатайства и отзыва, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами по данному делу допущены.

Как установлено материалами дела, Обществом объявлен открытый конкурс о проведении государственных закупок услуг по аренде грузовых автомобилей по четырём лотам.

По итогам проведенного конкурса от 20 февраля 2020 года победителем по двум лотам признана ИП И[...].

11 марта 2020 года между Обществом (заказчик) и ИП И[...] (поставщик) заключены договоры о государственных закупках услуг №203194 и №203195 (далее - договоры), по условиям которых поставщик обязался оказать услуги по аренде грузового автомобиля без водителя для отдела СпецЦон филиала НАО по Костанайской области, а заказчик принять оказанные услуги и оплатить за них на условиях настоящего договора при надлежащем исполнении поставщиком своих обязательств по договору. Общая сумма каждого из договоров определяется Приложением №1 к договору и составляет 2 777 000 тенге.

Согласно пункту 2.2 договоров оплата за оказанные услуги производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика не позднее тридцати календарных дней с даты подписания сторонами акта оказанных услуг.

Из Приложения №1 к договорам следует, что срок оказания услуг установлен с 1 марта по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с Технической спецификацией к закупаемым Обществом услугам, сумма договора заложена из расчета на 10 месяцев, в случае заключения договора более поздним сроком заказчиком будут внесены соответствующие изменения для расчета суммы договора на фактический срок оказания услуг.

29 декабря 2020 года между заказчиком и поставщиком заключены дополнительные соглашения к указанным договорам, в соответствии с которыми общая сумма каждого из договоров увеличена с 2 777 000 тенге до 3 332 400 тенге, а срок действия продлен до 29 февраля 2021 года.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ИП И[...] оказывались Обществу услуги, предусмотренные договором, в связи с чем поставщиком направлено заказчику десять электронных актов оказанных услуг по договору №203194, один из которых утвержден заказчиком, и одиннадцать электронных актов по договору №203195, из которых также утвержден лишь один, ввиду возникших между сторонами разногласий в стоимости оказанных услуг вследствие различного толкования условий договоров.

ИП И[...], полагая, что заключенные с Обществом договоры и Техническая спецификация не соответствуют требованиям законодательства о государственных закупках, обратилась в суд с настоящим иском.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска в части внесения изменений в договоры и признании недействительными отдельных его условий, исходили из соответствия заключенных договоров требованиям, предъявляемым к договорам о государственных закупках, установленным статей 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон).

Судами правильно указано, что договоры составлены в соответствии с типовым договором о государственных закупках услуг, установленным в Приложении 37 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648, а также соблюдено требование о минимальном сроке оказания услуг, предусмотренное пунктом 22 статьи 43 Закона. Цена услуги в договорах установлена на основании предложенной ИП И[...] цены при участии в конкурсе в качестве потенциального поставщика с учетом срока ее оказания.

Суды обоснованно, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, пришли к выводу, что согласно пункту 1 статьи 22 Закона в рамках предварительного обсуждения конкурсной документации, ИП

И[...] поданы замечания на условия договоров о сроках оказания услуги и определения ее цены. Решение заказчика об отклонении замечаний истцом обжаловано в уполномоченный орган, которым оно отклонено. Поставщиком данное решение обжаловано не было.

Данные выводы судов согласуются с требованиями пункта 1 статьи 383 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) о соответствии договора обязательным для сторон правилам, установленным законодательством (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Установленные обстоятельства в свою очередь свидетельствуют о необоснованности требований истца о недействительности условий договоров и Технической спецификации к ним в соответствии с пунктом 1 статьи 158 ГК ввиду их несоответствия требованиям законодательства. Ссылки судов на требования пункта 2 статьи 21 Закона об утверждении заказчиком конкурсной документации объема и срока оказания услуг, требований к содержанию конкурсного ценового предложения судебная коллегия признает обоснованными, поскольку указанные условия впоследствии ложатся в основу договора о государственных закупках, так как пунктом 1 статьи 24 Закона установлено, что заявка на участие в конкурсе является формой выражения согласия потенциального поставщика с требованиями и условиями, установленными конкурсной документацией.

Согласуется с нормами материального права и выводы судов об отказе в удовлетворении иска в части понуждения Общества принять и подписать Акты оказания услуг по договорам, поскольку такой способ защиты гражданских прав в связи неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязательств стороной договора об оказании услуг не предусмотрен.

Вместе с тем, фактический размер оказанных услуг, выполненных работ по таким договорам подлежит установлению на основании представленных сторонами доказательств, оценка которым в соответствии с частью 1 статьи 68 ГПК должна быть дана судом с учетом критериев относимости, допустимости и достоверности.

Указав, что ИП И[...] обязательства по предоставлению грузовых автомобилей Обществу начали исполняться с 1 апреля по договору №203195 и с 12 мая по договору №203194, а также отметив, что поставщиком заказчику было направлено по вышеуказанным договорам одиннадцать и десять электронных актов оказанных услуг соответственно, судами все названные акты не истребованы, к материалам дела не приобщены и не исследованы, тогда как в соответствии с частью 3 статьи 15 ГПК суд, сохраняя объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает необходимые условия для реализации сторонами процессуальных прав на полное и объективное исследование обстоятельств дела. Суд разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, уточняет их правовые позиции и доводы, обсуждает с ними обстоятельства дела и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, оказывает им содействие в осуществлении их прав.

Между тем, только по результатам исследования этих доказательств суды имеют возможность установить фактически выполненный объем обязательств по договору поставщиком, а соответственно и степень выполнения заказчиком обязательств по оплате оказанных поставщиком услуг, исходя из установленной договором стоимости, признанной местными судами соответствующей требованиям законодательства.

В силу допущенных нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное применение норм материального права, оспариваемые судебные акты в части отказа в удовлетворении иска ИП И[...] о взыскании с Общества сумм по договорам об оказании услуг от 11 марта 2020 года №203194 и №203195 подлежат отмене, с направлением в указанной части дела на новое рассмотрение в апелляционную судебную коллегию.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить изложенные в настоящем постановлении недостатки, по результатам исследования и оценки доказательств установить материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, и принять по делу судебный акт, соответствующий требованиям статьи 226 ГПК.

Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С ТА Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 25 марта 2021 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 9 июня 2021 года по данному делу изменить, отменив в части отказа в удовлетворении иска индивидуального предпринимателя И[...] Райсы о взыскании с некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» сумм по договорам.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Костанайского областного суда в ином составе судей.

В остальной части судебные акты оставить в силе. Ходатайство представителя индивидуального предпринимателя И[...] удовлетворить частично.

Председательствующий Н. Шарипов Судьи Ж.

Ж. Кашкинбаева

Н. Султанов